恒口示范区（试验区）管理委员会恒口示范区重点项目建设推进问责办法（试行）
作者：发布时间：2015-11-10 08:09来源：
第一章 总 则
第一条 为强化示范区各级各部门围绕中心工作、服务大局发展的责任意识，营造务实、高效、廉洁和敢于担当、干事创业、争先创优的工作氛围，确保示范区重点项目建设有序推进，依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《纪律处分条例》、《安康市国家公职人员“为政不为”行为问责实施办法》和《关于强化责任追究推进重点工作落实的纪律规定》、《安康市行政效能监察办法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规，结合示范区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重点项目，是指省、市、区及示范区确定的、纳入示范区年度目标任务和规划体系的基础设施项目、产业项目、民生项目和生态项目等。
第三条 本办法适用于示范区各级党员领导干部、专项工作领导小组、项目建设指挥部、村（社区）领导班子、企事业单位、人民团体及有关工作人员。
第四条 推进重点项目建设，必须认真负责，高效履职，高效服务，高质量完成建设任务。对慵懒懈怠、消极退缩、煽动或恶意阻工、怠误工作等破坏重点项目建设推进的行为实施问责。
第五条 坚持按照实事求是、权责统一、有错必究、惩教结合的原则实施问责。
第二章 问责内容
第六条 在推进重点项目土地征迁过程中，有下列情形之一的，对相关单位、责任领导和责任人视情予以问责：
（一）在被征地拆迁户中曲解政策、反面宣传、散布各类妨碍征地拆迁的言论或信息；
（二）在征地拆迁工作遇到矛盾纠纷时不主动做化解工作或回避、推诿矛盾；
（三）支持帮助策划、教唆亲友弄虚作假、提出不合理要求；与拆迁户恶意串通，故意加大征收征用数量，弄虚作假，骗取补偿金额；
（四）违反保密原则，不经组织决定在工作中乱许诺，不依法履行职责，贻误工作或者玩忽职守，致使征地拆迁工作不能正常进行。
（五）接受拆迁户宴请，吃拿卡要，索贿受贿，谋取不正当的利益；
（六）侵占、截留、挪用被征收征用土地群众的征地补偿费用和其他有关费用；
（七）参与或指使他人在征地拆迁公告发布后抢种、抢栽、抢建和抢搭违章建筑的行为；
（八）其它违反土地征迁相关规定、程序的行为。
第七条 在重点项目建设办理行政审批过程中，有下列情形之一的，对相关单位、责任领导和责任人视情予以问责：
(一)未严格执行一次性告知等服务承诺，无故反复补件与退件，超时限办结，存在推诿扯皮、吃拿卡要，延误项目审批手续办理的;
(二)擅自增加审批事项，用兜底条款或变相增加审批前置条件的;
(三)未按照示范区党工委、管委会要求的时限，完成重点项目审批手续的；
(四)对行政审批、核准、备案、服务类事项，被示范区党工委、管委会督查责令整改后，仍整改落实不到位的;
(五)有其他违规行为，影响重点项目建设正常推进的。
第八条 在保障重点项目建设外部环境过程中，有下列情形之一的，对相关单位、责任领导和责任人视情予以问责：
(一)未认真履职，面对问题不敢担当，推诿扯皮，不及时协调有关部门积极解决，造成工作不落实的；被示范区党工委、管委会督查责令整改后，仍整改落实不到位的行为;
（二）在接到项目业主、群众等方面的举报或接到上级通知，没有在第一时间赶往现场，化解矛盾，保证工程实施，相互推诿、消极应对、上推下抹、回避矛盾的行为；
（三）参与或幕后指使群众在项目建设中强买强卖、强揽工程、设卡挡道、恶意阻工的行为；参与垄断建材、哄抬价格、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众闹事的行为；
（四）索要“保护费”， 索取管理、服务对象的钱物，干扰项目顺利推进的行为。参股分红或接受工程建设单位或个人的宴请、礼品、现金，充当“保护伞”，谋取非法利益的行为；
（五）利用职务之便，收受项目建设的相关单位回扣、手续费或以兼职等名义领取补贴、奖金、福利；
（六）乱收费、乱罚款、乱摊派等影响项目顺利推进的行为；
（八）利用职权插手干预工程建设项目勘察、设计、施工、监理的招标投标活动，擅自介绍、推荐、授意选择或指定工程承包单位，或要求中标人分包、转包工程项目；
（九）利用职权介绍或指定使用建筑材料、建筑构配件和设备，以及擅自指定工程建设物资生产商、供应商，或者授意高价采购物资；
（十）参与或指使他人插手干预项目建设为本人及其父母、配偶、子女以及其他特定关系人谋取利益；
(十一)未认真履行职责、采取有效措施、做深做细群众思想工作，导致发生群体性阻扰施工事件，或者处置阻扰施工事件不力，对重点项目建设造成严重影响的行为;
(十二)对重点项目建设情况弄虚作假，虚报、瞒报、迟报的行为;
(十三)有其他影响重点项目建设正常推进的行为。
第九条 在推进落实重要工作和重点项目建设工作中，因工作落实不到位，同一类事项年度内被示范区党工委、管委会通报批评两次以上的（含两次），对相关单位、责任领导和责任人视情予以问责。
第三章 问责方式
第十条 问责方式分为：
(一)责令作出书面检查;
(二)取消当年评优评先资格;
(三)诫勉教育;
(四)通报批评;
(五)效能告诫;
(六)停职检查;
(七)责令辞职;
(八)免职。
以上问责方式，视情节轻重可以单独使用也可以合并使用。被问责对象受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党政纪处分;涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。
第四章 问责实施
第十一条 在示范区党工委、管委会的统一领导下，由示范区纪工委、监察局负责组织实施。在推进示范区重点项目建设中，出现需要问责情形的，由示范区纪工委、监察局提出问责意见，报示范区党工委、管委会审定后，按照干部管理权限和程序，实施问责。
第一条 为强化示范区各级各部门围绕中心工作、服务大局发展的责任意识，营造务实、高效、廉洁和敢于担当、干事创业、争先创优的工作氛围，确保示范区重点项目建设有序推进，依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《纪律处分条例》、《安康市国家公职人员“为政不为”行为问责实施办法》和《关于强化责任追究推进重点工作落实的纪律规定》、《安康市行政效能监察办法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规，结合示范区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重点项目，是指省、市、区及示范区确定的、纳入示范区年度目标任务和规划体系的基础设施项目、产业项目、民生项目和生态项目等。
第三条 本办法适用于示范区各级党员领导干部、专项工作领导小组、项目建设指挥部、村（社区）领导班子、企事业单位、人民团体及有关工作人员。
第四条 推进重点项目建设，必须认真负责，高效履职，高效服务，高质量完成建设任务。对慵懒懈怠、消极退缩、煽动或恶意阻工、怠误工作等破坏重点项目建设推进的行为实施问责。
第五条 坚持按照实事求是、权责统一、有错必究、惩教结合的原则实施问责。
第二章 问责内容
第六条 在推进重点项目土地征迁过程中，有下列情形之一的，对相关单位、责任领导和责任人视情予以问责：
（一）在被征地拆迁户中曲解政策、反面宣传、散布各类妨碍征地拆迁的言论或信息；
（二）在征地拆迁工作遇到矛盾纠纷时不主动做化解工作或回避、推诿矛盾；
（三）支持帮助策划、教唆亲友弄虚作假、提出不合理要求；与拆迁户恶意串通，故意加大征收征用数量，弄虚作假，骗取补偿金额；
（四）违反保密原则，不经组织决定在工作中乱许诺，不依法履行职责，贻误工作或者玩忽职守，致使征地拆迁工作不能正常进行。
（五）接受拆迁户宴请，吃拿卡要，索贿受贿，谋取不正当的利益；
（六）侵占、截留、挪用被征收征用土地群众的征地补偿费用和其他有关费用；
（七）参与或指使他人在征地拆迁公告发布后抢种、抢栽、抢建和抢搭违章建筑的行为；
（八）其它违反土地征迁相关规定、程序的行为。
第七条 在重点项目建设办理行政审批过程中，有下列情形之一的，对相关单位、责任领导和责任人视情予以问责：
(一)未严格执行一次性告知等服务承诺，无故反复补件与退件，超时限办结，存在推诿扯皮、吃拿卡要，延误项目审批手续办理的;
(二)擅自增加审批事项，用兜底条款或变相增加审批前置条件的;
(三)未按照示范区党工委、管委会要求的时限，完成重点项目审批手续的；
(四)对行政审批、核准、备案、服务类事项，被示范区党工委、管委会督查责令整改后，仍整改落实不到位的;
(五)有其他违规行为，影响重点项目建设正常推进的。
第八条 在保障重点项目建设外部环境过程中，有下列情形之一的，对相关单位、责任领导和责任人视情予以问责：
(一)未认真履职，面对问题不敢担当，推诿扯皮，不及时协调有关部门积极解决，造成工作不落实的；被示范区党工委、管委会督查责令整改后，仍整改落实不到位的行为;
（二）在接到项目业主、群众等方面的举报或接到上级通知，没有在第一时间赶往现场，化解矛盾，保证工程实施，相互推诿、消极应对、上推下抹、回避矛盾的行为；
（三）参与或幕后指使群众在项目建设中强买强卖、强揽工程、设卡挡道、恶意阻工的行为；参与垄断建材、哄抬价格、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众闹事的行为；
（四）索要“保护费”， 索取管理、服务对象的钱物，干扰项目顺利推进的行为。参股分红或接受工程建设单位或个人的宴请、礼品、现金，充当“保护伞”，谋取非法利益的行为；
（五）利用职务之便，收受项目建设的相关单位回扣、手续费或以兼职等名义领取补贴、奖金、福利；
（六）乱收费、乱罚款、乱摊派等影响项目顺利推进的行为；
（八）利用职权插手干预工程建设项目勘察、设计、施工、监理的招标投标活动，擅自介绍、推荐、授意选择或指定工程承包单位，或要求中标人分包、转包工程项目；
（九）利用职权介绍或指定使用建筑材料、建筑构配件和设备，以及擅自指定工程建设物资生产商、供应商，或者授意高价采购物资；
（十）参与或指使他人插手干预项目建设为本人及其父母、配偶、子女以及其他特定关系人谋取利益；
(十一)未认真履行职责、采取有效措施、做深做细群众思想工作，导致发生群体性阻扰施工事件，或者处置阻扰施工事件不力，对重点项目建设造成严重影响的行为;
(十二)对重点项目建设情况弄虚作假，虚报、瞒报、迟报的行为;
(十三)有其他影响重点项目建设正常推进的行为。
第九条 在推进落实重要工作和重点项目建设工作中，因工作落实不到位，同一类事项年度内被示范区党工委、管委会通报批评两次以上的（含两次），对相关单位、责任领导和责任人视情予以问责。
第三章 问责方式
第十条 问责方式分为：
(一)责令作出书面检查;
(二)取消当年评优评先资格;
(三)诫勉教育;
(四)通报批评;
(五)效能告诫;
(六)停职检查;
(七)责令辞职;
(八)免职。
以上问责方式，视情节轻重可以单独使用也可以合并使用。被问责对象受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党政纪处分;涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。
第四章 问责实施
第十一条 在示范区党工委、管委会的统一领导下，由示范区纪工委、监察局负责组织实施。在推进示范区重点项目建设中，出现需要问责情形的，由示范区纪工委、监察局提出问责意见，报示范区党工委、管委会审定后，按照干部管理权限和程序，实施问责。
第五章 附 则
第十二条 本办法由示范区纪工委、监察局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
第十二条 本办法由示范区纪工委、监察局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
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