吴大林同志在示范区党工委2020年第三次 中心组学习（扩大）会议上的讲话

• 标题吴大林同志在示范区党工委2020年第三次 中心组学习（扩大）会议上的讲话
• 公开日期2020年04月13日14时28分成文日期2020年04月13日
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同志们：

今天用了一上午的时间，对党中央、国务院和省委、省政府的一些政策文件组织了领学，也对市上的一些会议精神进行了传达。之所以要组织中心组学习会议，一是上级有要求，市政府从2010年开始连续10年坚持中心组学习（扩大）会议，取得了非常好的成效。赵市长在疫情防控工作会议上讲到：安康在疫情防控、复工复产各个关键节点上反应迅速、行动坚决、措施得力、效果明显，根本原因就是能及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，不光在学懂弄通做实上下功夫，而且在“学深悟透用好上见成效”。这一点我们也有深切体会，特别是在疫情防控初期，一些县区包括恒口被通报过度防范，势必会引起对复工复产、经济运行、物流运输的重大阻碍，这也是赵俊民市长在认真领会总书记正月初一政治局会议讲话精神的前提下做出的精准判断，并及时对防范过度问题进行了纠正。第二方面，对于学习，也是一个责任问题。我们在座的都是党员领导干部，如果不学习，怎么来履行党员的责任，怎么能带动部门推动工作。所以大家千万不要把学习看成搞形式、做样子，这是我们能够找到工作切实可行办法的一个有效途径。市政府中心组学习从2010年开始，已经形成一种习惯、一种常态，得到了省委书记和省长的高度评价，每月两次，整个班子成员领学中共中央、国务院、省委、省政府的讲话精神，然后赵俊民市长就学习进行讲话，已经形成一种常态，而且在常态中间形成了效果，所以也得到了省委书记和省长的肯定。第三个方面，学习是我们工作所需，恒口作为示范区、试验区，整个思维和理念应该比一般的县区要领先。但两个镇合并以后，大家对经济的意识、对发展的意识，甚至对融资、对建设的意识都是非常薄弱的。我们再不加紧学习，我们就无法胜任现在的环境、适应现在的工作，所以在这样的一个前提下，我们的中心组学习，一是范围要扩大，二是要形成常态化。通过一次一次的学习，一次一次的讨论激发大家对上级精神的领悟，这个必须要坚持，不仅中心组学习要形成常态化制度，我们的大讲堂也要办起来，大调研要搞起来，大宣传要推动起来，由修才同志牵头，党政办负责，把这件事认认真真落实，作为提升我们适应当前发展环境和工作的根本途径。

刚才，修才、方盛、任岩、烈坤、罗峰、班勇等6位同志分别领学了中央和省、市有关重要文件、重要会议、重要批示精神，传达了市委、市政府相关部署，并结合辖区实际，对当前各项重点工作进行了系统安排，我都同意，请大家一并抓好贯彻落实。

为了开好本次会议，党工委提前安排部署，精心准备筹备。总的来说呈现出三个新的特点：一是延伸规模，二是创新方式，三是学用结合。从延伸规模上来讲，这是示范区第一次将党工委中心组学习会议扩大到全体副科级以上干部，就是为了减少层层传达的中间环节，提高会议效率；从创新方式来讲，我们采取了县级领导领学+会议精神传达+工作统筹安排的方式，既保证了紧跟上级部署，工作方向不跑偏，也结合实际进行工作安排，把会议效果落实到推进工作上来；三是坚持学习引领、学思结合、学用结合，启发大家改进优化思维模式、工作方式，这既是提升恒口干部队伍整体素质的需要，也是加快发展的要求，下面，我再讲四点意见：

一、以改革创新的精神，破解发展中的困难问题

恒口是安康改革创新的前沿阵地，以开放而兴，因开放而盛。没有改革创新，就不可能出现今天这样一个欣欣向荣的恒口，就不可能崛起一个充满生机活力的示范试验区。在当前和今后一个时期，围绕“西北商贸物流重镇、秦巴山水田园新城”发展定位，积极推进“市辖区”创建工作，郭青书记在疫情防控期间，于2月6日专门把市委办、市民政局召集到一起，要求今年完成方案，明年争取启动，这对恒口来说也是重大机遇。去年赵俊民市长带队到省发改委和财政厅对接汇报工作时我提到三句话：给恒口一个名份，给示范区一点普惠，给试验区一点特惠。所以我们每一项工作都要以改革创新的精神逢山开路。

比如，在2019年脱贫攻坚战中，由于贫困体量大、工作力量不足以及体制机制方面的特殊性，一些新问题和新情况不断出现，在必须完成的政治任务面前，我们探索建立了战区负责制、总队长包抓制、“三长”负责制、任务清单制、任务时限制、纪律督查制、研判调度制、首问负责制等八项有力举措，与汉滨和全市一道如期实现了脱贫摘帽。但我们也要看到我们还有1061户1989人未脱贫，要看到因疫情带来的影响，扶贫项目建设、基础设施补短板、群众稳定增收、易地扶贫搬迁后续帮扶等方面工作均不同程度有所延误，但是延误之后，我们所有的指标考核也要保持在全市的中等偏上水平，整体在延误的过程中我们要坚定既定目标，所以今年如期实现年度目标任务的压力无比巨大。大家要按照中央和省、市、区统一部署，统筹推进脱贫攻坚各项重点任务落实。要进一步做好“一查一补两落实”工作，按照排查的问题清单，结合实际逐项扎实整改,确保按期销号。对能够立即整改的问题,边查边改即行整改到位;市上的挂牌督战组来了之后，已经对我们的四个村提出了具体问题，所以请大家包括各战区、各工作队、各村要对挂牌督战反馈的问题尽快整改，同时最突出的问题就是我们对政策的宣传以及入户的解读这件事，好多干部入户不实，有的入了户但对政策解读不到位。近期出现了几次网络舆情，今年开年以来我们的网络舆情一桩接着一桩，这些根源在哪儿？还是工作不细、责任不实的问题。所以在这个问题上，各战区、各部门、各工作队、各村（社区）“四支力量”务必重视起来。对一时不能立即整改的问题,力争在3月底前完成整改,确保5月底前实现“清零”;对需长期坚持整改的问题,要建立并落实长效机制确保取得阶段性工作成效。要把产业脱贫和农民增收作为今年的关键，各战区、驻村工作队要进一步入户核实落实一户一策产业发展措施，对有产业发展意愿的户，迅速指导落实相关产业发展措施，加快物资统筹调运，及时发放到村到户。3月30日以前要将已脱贫户的“户分三类、一户一策”工作台账报示范区脱指办。要扎实做好扶贫小额信贷逾期的清收，扶贫领域信访矛盾化解工作，密切防范脱贫领域各种风险，提升群众满意度，巩固和提升脱贫攻坚工作质量。

再比如，在疫情防控的关键时期，我们克服了辖区外出务工返乡人员较多和恒口独特的区位、交通等因素，针对辖区人口异常密集、无疾控中心、无专业的疾控工作队伍、无专门的传染病防治医院、无专业车辆、无专业设施等困难，“硬件”不够机制补，精力不够作风补，资源不够调度补，疫情防控总体态势平稳。近期国内疫情总体可控且持续向好，但国际疫情却呈现高发态势，这意味着防控这根弦始终不能松，而且要做好打持久战的准备。总书记3月10日在武汉考察疫情防控工作时强调，在疫情防控斗争的关键阶段，气可鼓不可泄，劲可提不可松，越是这个时候，越要慎终如始，越要再接再厉，不获全胜决不轻言成功。

一系列工作实践证明，唯有改革创新，方能破解发展难题，才能赋予“恒口示范.示范恒口”强大动能。站在新的发展起点上，在全市追赶超越、绿色崛起的大格局中，示范区上下要积极作为，各方面都要积极探索，坚持不懈的将改革创新不断推向深入。

二、以敢于争先的担当，推动恒口高质量发展

逆水行舟，不进则退，慢进也是退。站在全市审示恒口，我们要清醒的认识到，与同为经济增长极的高新区相比，我们存在着发展积累、政策支持、融入中心城市的短板；与同是创新之地的瀛湖生态旅游区相比，我们承担着22.6万人的社会管理和民生保障重任；与同处月河川道的汉滨五里工业园区、汉阴月河工业园区相比，我们面临着起步较晚、支柱产业尚未形成、产业支撑条件需进一步完善的缺憾。如何走出一条符合恒口实际的特色发展之路？

近年来，示范区充分发挥恒口独特的区位交通和资源禀赋优势，并通过不断的探索总结，形成了全力推动毛绒玩具文创、商贸物流、新型建材、医疗康养、现代农业五大支柱产业加快发展的“恒口方案”，与周边兄弟县区实现“错位发展、优势互补”的一体化发展格局。恒口现阶段虽然经济总量小，但处在“弯道超车”的重要窗口期，我们的发展增速完全有条件挤进第一方阵，我们也可以创造新的工作亮点，为全市贡献“恒口智慧”。

我们以开放的胸怀诚招天下客商，不分大小、不分内外、一视同仁，吸引了众多企业家围绕五大支柱产业投资办厂，企业悉心用心、员工争先创优、团队积极向上的工作状态，赋予了“恒口精神”全新内涵。过去一年，恒口落户毛绒玩具企业26家，累计建成毛绒玩具工厂25家，创汇2000万美元，带动1800名剩余劳动力就地就近就业，年人均工资性收入增加3万元左右，所以今年全市毛绒玩具五大中心计划在5月份全部投产运营，安贝斯总部将整体迁入凤凰社区，届时再加上毛绒玩具特色小镇鲁家村、车世界毛绒玩具主题酒店整体运行起来，我们“毛玩之都”的雏形也就出来了。2019年8月4日，中央电视台新闻频道《共和国发展成就巡礼·陕西》栏目组来恒口毛绒玩具新社区工厂进行现场采访直播，重磅报道恒口毛绒玩具助力脱贫攻坚经验，小玩具登上了大舞台。与此同时，为破解毛绒玩具文创产业发展瓶颈和物流成本高难题，我们瞄准毛绒玩具上下游产业链精准招商，PP棉、安康毛绒玩具五大中心等项目相继落户恒口，并与上港集团组建的安康上港物流公司已经启动运营，第一期35个集装箱已经通过公路和海联运，经上海港已经发散出去，共同组建安康“无水港”，与西安铁路局就路地共建500万吨铁路货运中心达成共识，小玩具牵出了大产业。

思路决定出路。毛绒玩具文创产业在恒口的发展实践证明，只要我们有敢于争先的担当，就能够闯出一条适合我们的发展路子。当前，由于疫情影响，示范区元月至2月规上工业总产值低位开局，整个经济运行形势十分严峻、不容乐观，必须采取措施。

一是抓经济运行监测。经发局要全面加强对工业主要经济运行指标的监测和统计，做好事前预警、事中调度、事后分析，为党工委、管委会决策提供第一手参考资料。

二是抓重点项目、重点企业帮扶。近期以来，重点项目各征迁组连续作战，不断攻城拔寨，第一轮征迁工作首战告捷，为重点项目实施奠定了坚实基础。这件事情方盛同志以及在座的各位，包括我们征迁组的夜以继日、分外辛劳，晚上谈、白天拆，一边要拆一边还要考虑安全，最近项目征迁工作群热火朝天、精神抖擞、积极向上，让人欣慰。各项目包抓责任人和工作专班要以此为契机，全力推动和加快重点项目建设进度，具备开工条件的马上开工，暂不具备开工条件的要千方百计破解难题，争取早日开工。在这里要特别强调一下恒河水库、316快速干道、无水港、五大中心、教育系统等五个方面的项目，这都是市上高度关注的，必须全力推进。另外，恒河综合治理、月河综合治理等基础设施项目，对拉大城市骨架、提升城市品位都具有十分重要的支撑作用，也必须确保进度。在生产企业帮扶方面，要按照“一企一策”的要求落实好疫情防控措施和复工复产保障，积极帮助企业解决燃眉之急，要借鉴高新区的作法，依托国企，一是解决项目建设资金亏缺问题，二是对我们推进城市建设公司制、股份制、股权制合作模式进行实践，第三个方面也是通过合作加快示范区与国企平台的合作。

三是抓招商引资。目前已经3月下旬，我们的招商引资工作还没有“走出去”。招商局要超前谋划、积极布局，层层传递压力和责任，督促各级领导干部带头招商，切实把招商引资抓在手上。招商引资要解决两个问题，首先是开拓眼界，走出去，长见识。第二围绕重点，毛绒玩具、商贸物流、新型材料、医疗康养、现代农业，围绕这几个方向组织专题招商会。围绕这些，确定在哪个区域集中，一是要有思路，二是要有重点。继续坚持“线下”“线上”同步推进，疫情防控期内要扎扎实实做好项目功课，能够网上对接磋商的要密切跟进、咬住不放，能够先行部署的前期工作要创造条件、抓紧推进，一旦时机成熟迅速付诸行动。

三、以不负人民的情怀，把群众的事情办实办好

民之所望，政之所向。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活！

一是全力提升人民群众的幸福感获得感。前一段时间，我们通过公开承诺的方式，明确了各部门年度工作重点任务，并向社会公开公示。这件事做了之后，在全市范围内应该说是对我们恒口的作风的改变有很大的作用，受到领导和社会的关注，在群众中间产生很大的震动。各部门都要牢记军令状，说了算、定了干，全力改善民生福祉，特别是优质教育均衡发展、双高双普、医疗保障、特殊群体关爱政策落实等，来不得半点含糊，容不得半点懈怠，大家都要以对人民群众高度负责任的态度，做到心为民所系、权为民所用。与此同时，各部门都要以当前正在开展的警示教育和作风大整顿为契机，改进工作作风，强化首问首办负责制，近期强调一下外出报备制度，上下班纪律，请销假制度，纪工委、监察审计局要围绕作风整顿从小事上抓起，开始周一到周五例行通报，不定期暗查、暗访，把作风建设拿到手上。用心、用情做好服务群众工作，让群众感受到实实在在的变化。

二是要坚决打赢污染防治攻坚战。去年年底以来，我们在禁炮禁烧等工作方面取得了阶段性胜利，但月河、恒河水质问题引起市上高度关注。生态环境局要全力构建大环保工作格局，夯实部门、村社区工作责任，形成齐抓共管，合力打赢污染防治攻坚战的良好氛围。各部门要持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，从坚决做到“两个维护”的高度出发，坚定做好生态环境保护工作的信心和决心，进一步增强工作责任感和使命感。把握生态环境保护的关键和重点，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入推进“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战，狠抓环保督察反馈问题整改，积极服务高质量发展，加快生态环境治理体系建设，扛起生态环保政治责任，着力锻造生态环境保护铁军。

三是要全力确保社会稳定。当前信访工作形势总体趋向向好，但我们也注意到，我们开年以来一些信访人由直接上访变成了网络信访，由当面闹访变为了“网络发帖”。这给我们带来了新的挑战和压力。近期，安排党政办就应对网络舆情方面专门印发了通知，同时安排张斌同志就网络舆情应对工作对各部门办公室主任进行了一次培训。处理网络舆情一是要及时，二是要调查，三是要简洁明了的回复，四是要跟进处理的意见和措施。各部门都把这件事进行系统的研究。究其根源，这里面既有群众自身的原因，也有我们部门、干部工作不实不细不到位和作风方面的问题，让小事情变成了大信访，让小问题走进了大空间。因此，各包案工作组和责任人要主动下沉、主动化解、主动作为，做到事要解决、案结事了，减少信访存量、遏制信访增量。在安全生产方面，近期各类工地、生产企业相继复工复产，辖区人流、车流量急剧增多，安全生产压力急剧增大。要牢固树立生命至上和安全生产发展理念，夯实抓牢安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的监管责任。

四、以忠诚廉洁的标尺，不断加强和改进作风

一是要讲政治。党员干部必须时刻把讲政治摆在首位，以忠诚担当锤炼政治品格。要始终坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。讲政治从来都是具体的，对部门而言，讲政治首先要坚决贯彻落实党工委、管委会决策部署，要体现在行动上、落实到工作中，要把党工委、管委会部署要求落实到具体思路、具体举措上，落实到具体事、具体人上，往实里做、往实效处做，不能把说了当做了、把做了当做好了。所以讲政治一定要作为各级党员领导干部第一要求。

二是要讲学习。政治理论把方向、稳心神、管长远，过硬的政治理论素养是领导干部的看家本领、是做好一切工作的“定海神针”。政治理论环节出现“中梗阻”，思想就会颓废、信仰就会迷失、行动就会出格。大家要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学会用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题，以理论上的清醒保证政治上的坚定，以理论学习改进工作方式方法、推动重点任务落实。所以中心组学习要作为一种惯例、一种常态，各部门也要就学习的事情进行专门的安排。

三是要讲廉洁。我们再次重申党风廉政建设，十分必要，也非常重要。在座的都是示范区的关键少数，手中或多或少的都掌握着一定的“公权力”，但有权不能任性，不能逾越红线，更不能触碰底线。今天，我在这里强调一条铁规：对示范区实施的各级各类重点项目，监察审计局都要全程跟进，凡是在项目工程领域出现权力寻租、违规操作、吃拿卡要的，不透明、不公开的一律从严从快进行查处。这件事情我在年初工作大会上，昨天安全生产会结束以后，我们召集了重点项目推进会，我也做了要求。首先自己表态，不会介绍任何一个老板、不会插手任何一个工程，按照公正、公平、公开的原则。希望县级领导、科级干部包括投资公司在这些方面，一定要对自己负责，对家人负责，对组织负责。坚决不能因为“快”而简化程序，坚决不能因为“快”不讲程序，坚决不能因为“快”而给腐败滋生的土壤。各部门也要以警示教育和作风大整顿活动为契机，进一步加大党风廉政建设工作力度，在干部日常教育上下功夫，让各级领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变，确保权力在阳光下运行，为加快恒口发展营造风清气正的干事创业氛围。

同志们，在统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展的大战和大考中，让我们扎实践行“亲自、立刻、马上”作风，有知无畏，担当作为，攻坚克难，苦干实干，全力实现新冠肺炎疫情防控与经济社会发展双胜利！