吴大林同志在恒口示范区（试验区）2020年春季开学工作会议上的讲话

• 标题吴大林同志在恒口示范区（试验区）2020年春季开学工作会议上的讲话
• 公开日期2020年05月22日15时02分成文日期2020年04月14日
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同志们：

自2018年示范区机构改革、2019年教育事权划转后，这是党工委、管委会第一次召开如此大规模的教育工作会议。疫情是战役，复学是“大考”。习近平总书记说，疫情防控是一场人民战争、总体战、阻击战。在疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效的关键时期，省委、省政府科学审慎研判决定了全省高三年级、初三年级、中等职业学校毕业班的开学时间，其他各学段也将在市委、市政府的统筹安排下陆续错峰开学，这对示范区是一次大考，为啥说是一次大考？自疫情发生以来，出现了“三个一”，安康第一例确诊、目前最后一例确诊、最后一例出院病例均在恒口，这“三个一”给我们造成的压力非常大，特别是最后一例的出现，提高了整个安康的疫情风险等级，让我们的工作十分被动，也影响了整体工作的推进。这对示范区教育系统也是一次“大考”。在这场“大考”面前，党工委、管委会决定召开本次会议，一是“实战演练”，实地检验学校开学准备工作；二是安排部署，全面贯彻省委、省政府安排部署和昨天赵俊民市长来恒检查调研要求；三是夯实责任，凝聚各方合力，共同保障复学复课工作；四是振奋精神，奋力谱写恒口教育新篇章。

刚才，教体局通报了春季开学和疫情防控工作准备情况，任岩和烈坤同志分别就疫情防控和春季开学工作讲了具体意见，这都是经管委会研究、报我审定同意的，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲五点意见：

一、务必高度重视，精心准备

思想是解决一切问题的根本。这里我强调“认识一大影响，认清两大责任，紧盯三大任务，严把四大场所、严格五项要求”。

认识一大影响：安康最后一例在恒口的出现，给整个安康带来了极大负面影响。习近平总书记近期讲到，我们基本控制住了疫情。陕西、安康也连续30余天没有新增，全国形势持续向好，中国在国际舞台上彰显了大国担当，树立了大国形象。在这种形势下，如果再出现一例，事关中国在国际社会的影响。

认清二大责任：一方面，疫情防控是一项政治任务，没有讨价还价的余地。为啥叫“战疫”？战疫就是要全国一盘棋，严格按照党中央、国务院的统筹安排，全力以赴抓好落实。另一方面，春季开学，这是省委、省政府审慎决定的，这又是当前疫情防控这项政治任务面前的头等大事。

紧盯三大任务：疫情防控是政治任务，事关人民群众身体健康和生命安全；复工复产强调“两手抓”，因为事关经济运行、事关全面小康，必须“两手硬”；春季开学，与上述两项任务同等重要，事关少年儿童，事关祖国希望，事关千家万户，事关能否打赢疫情阻击战。

严把四大场所，严格五项要求：作为各级各类学校来说，究竟应该准备些什么？我认为要在专家指导意见的基础上，严把四大场所，严格五项要求。严把四大场所，严把校门入口关，筑牢第一道防线；严把教室关，实行小班化；严把餐厅关，错峰分散就餐；严把宿舍关，既要拆分住宿人员，也要定期消杀，确保安全。严格五项要求，在复学复课期间，一是师生要全程口罩，二是要间隔一米，三是要错峰上课，四是要错时错峰就餐，五是宿舍、教室要严格按规范采取相应防控措施。

二、务必全力迎战，坚决打赢

自疫情防控工作开展以来，全国人民在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，闻令而动、众志成城、同舟共济、科学防治，全面打响疫情防控人民战、总体战、阻击战。由于疫情影响，打破了教育系统原有的教学秩序。前一段时间，示范区教育系统按照“停课不停学、停课不停教”的要求，改变常规教育模式，精心组织网络课堂、线上授课，大家克服困难、边学边干，完成了线上教学任务，努力把疫情对教育工作的影响降到最低。

当前，高三、初三、中职毕业班复课复学工作迫在眉睫。如果说“线上教学”是一次挑战，那么这次复课复学则是教育系统面临的一场“硬仗”和“大考”。教育事权从汉滨划转后我们在教学方面做了很多次研讨，示范区党工委、管委会对疫情的把控，也是体现恒口能不能独立自主的办好教育的具体体现。3月15日，教育部对学校开学提出三个原则性要求：疫情没有得到基本控制前不得开学；学校基本防控条件不具备不开学；师生和校园公共安全得不到切实保障不开学。3月18日和22、23日，省委副书记、省委教育工作领导小组组长贺荣先后到渭南市、商洛市调研高三年级开学准备工作，强调要按照教育部要求和省委、省政府安排，全面扎实做好高三、初三和中职毕业班开学前各项准备工作，结合市县实际，细化执行省上防控指南和方案，务必做到各项措施不折不扣落实，确保校园、师生绝对安全。昨天上午，贺荣同志又主持召开了全省教育系统春季开学工作视频调度会，全省10个地市和杨凌示范区主要领导逐一汇报开学准备情况，随机抽查听取了渭南高中校长的工作汇报。昨天中午，在全省视频会议结束后，我立即在教体局主持召开春季开学工作专题会议，对辖区复课复学工作做出了安排部署，提出了总体要求。昨天下午，赵俊民市长和杨淼副市长带队到恒口高级中学检查指导复课复学工作，现场对我们的工作提出了具体要求。这对我们来说也是一件好事情，在这场“大考”还没有结束之前，我们还是要按照“防患于未然”“宁可信其有，不可信其无”“宁放十次空、不放一次松”这种思想，抓好我们的春节开学工作。

自疫情防控工作开展以来，示范区（试验区）上下克服了人口聚集、过境车辆多、无传染病医院、无专业医师队伍、无发热门诊、无疾控机构等重重困难，取得了一定的成效，但依然出现了东风村群众“最后一例”感染问题，大批干部被问责令人惋惜，但更让人痛心的是，我们在人民群众身体健康和生命安全的根本任务面前失了责。按照省、市的统一安排，我们即将迎来春季开学，我们教育系统面临着复学复课的政治任务和疫情防控尚未全胜的双重压力，只许成功、不许失败，没有丝毫容错的可能，也没有半分的退路。

沧海横流方显英雄本色。恒口自古就有尊师重教的传统，恒口历来就是人才辈出、人杰地灵的地方，特别是在恒口高级中学这片热土上，先后培养走出了多名政商界优秀代表。在这场前所未有的疫情考验中，恒口教育人要继续发扬甘于奉献、乐于吃苦、敢于斗争的精神，以慎终如始的心态，全力迎战、确保打赢。

三、务必对标对表，做足质量

出门讲成绩，关门找问题，考核争先进。昨天下午，赵俊民市长到恒口高中检查指导复学复课工作期间，指出了我们在校门防线、应急演练、物资储备等方面诸多问题，给了我们启示和警醒。

校园是教书育人的地方，是最讲“科学”的地方。在今年的疫情防控工作中，习近平总书记多次强调“依法科学防控”。因此，我们的复学复课工作必须讲究科学。教育厅在关于做好各级各类学校2020年春季学期开学工作的通知中强调：各地教育行政部门要加强统筹协调，审慎确定开学时间，指导学校严格按照教育部《幼儿园、中小学、高等学校新型冠状病毒肺炎防控指南》和省教育厅《新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指南》及有关要求，“一校一策”制定开学方案和应急预案，扎实做好开学前各项准备工作。恒口二中专门制定了一个方案，所以教体局开学要有一个总体的方案，每个学校都要有方案，这个方案一定要结合上级指示和相关的政策，还要结合我们的实际，方案制定以后，我们要学方案、落实方案，把方案作为行动的根本。

什么是科学？这两个《指南》就是科学，就是我们当前做好春节开学工作的本章、就是我们做好复课复学工作的标准。因此，在昨天的办公会上，我要求教体局、卫健局结合这两个指南，在两天之内分别拿出《恒口示范区（试验区）教育系统春季开学工作方案》和《恒口示范区（试验区）教育系统春季开学工作卫生健康保障方案》。辖区各级各类教育单位也一样，必须对标对表，逐校拿出科学合理、详尽细致、周密到位、全面系统的实施方案，并逐一送教体局审核把关，确保2020年春季开学工作科学有序实施。

一是方案要可行。教体局要督促各校结合实际，细致做好疫情防控和开学准备工作，把开学前后的每一项工作责任分解到人、到岗；要指导各校结合师资、校舍和学生实际，科学合理的对班级进行拆分，确保以小班额开展复课复学；要建立起“学校主要领导、分管领导、包班教师”三级责任体系，建立健全开学工作方案、突发公共卫生事件应急预案及师生晨午检制度、传染病防控健康教育制度等“两案九制”，确保方案管用、实用。

二是摸底要精准。继续落实好“外防输入、内防扩散”的总体要求，特别是要严防“输入性”风险，逐人逐项开展摸底排查，精准掌握师生近期活动情况，并发放法律风险告知书进行温馨提示，严防重点地区人员返校，切实将远端防控工作做细做实，做到不漏一人、底数清晰，杜绝一切安全隐患。同时，要重点关注走读的学生群体，掌握他们的活动轨迹和接触群体，定期进行温馨提示和排查检查，坚决将风险隐患降到最低。

三是储备要充足。100人以上学校，必须在校门口设置体温检测门。与此同时，各校要通过向上争取、发动社会力量，全力保障口罩、体温测量仪、消毒液等疫情防控物资供应，严格落实师生体温检测、校园环境定期消毒、通风等防控措施，工作中要用心用情，将具体防控措施抓细抓实，让师生开学舒心、就学安心。  

四是整治要彻底。联合卫健、公安、应急、城管等部门在开学前对校园周边及校内食堂、宿舍等重点场所进行全面隐患排查，并建立隐患整改台账，及时销号整改。同时，开展校园环境卫生大整治活动，做好食堂、教室、宿舍、厕所等场所的清洁消杀。

五是宣传要科学。组织各校通过电子屏、微信群、电话等形式，向家长学生不定期宣传新冠肺炎防控知识，同时充分利用“空中课堂”，积极开展健康教育，宣传普及疫情防治知识和防控要求，引导家长学生切实增强防范意识，提高防范能力，形成学校、教师、家长、学生联防联控工作合力。

六是演练要务实。教体局要组织各学校扎实开展开学返校模拟演练，坚持问题导向，按照入学流程，对入校监测、教学区管理、就餐管理、住宿休息等关键防控点进行实战演练，进一步检验开学预案的科学性和可操作性，提高学校开学期间的应急处置能力，让全校教师掌握新冠肺炎疫情防控方法，切实保护师生身体健康。

七是督查要从严。强化督导检查，组成督导专班对所有涉及开学的学校逐一实地检查，逐项核实验收，确保各项防控要求和措施落实到位，做好做足开学前期准备工作，为顺利迎接高三初三年级师生返校开学奠定坚实基础，由烈坤同志负责，教体局牵头。复学后，由卫健局明宝同志负责，实行卫生专项督导制；由教体局刘敏同志负责，实行每日调度制；由示范区分管教育领导烈坤同志负责，实行每周研判制。

八是衔接要有序。开学当日，要在公安机关、交管部门的共同配合下，有序做好学生安全返校工作。报到时要采取有效措施，避免大量人员长时间聚集，家长一律不得进入校园，对学生携带的行李要做好入校前消毒工作。完成报到注册后，要邀请专业医生，以学校为单位，上好开学第一课，做到“三个讲清楚”：一是把新冠病毒的传播途径讲清楚，消除师生员工的恐惧心理；二是把新冠肺炎的防控措施讲清楚，增强师生员工的防范意识；三是把自我防控管理和个人卫生习惯要求讲清楚，提高师生员工的自我防护能力。与此同时，各学校也要在复学复课后，立即对学生线上学习情况进行全方位摸底，确保线上教学与线下教学有机衔接，奋力提升教育质量。

四、务必抓实抓细，万无一失

“天下难事必作于易，天下大事必作于细”。在疫情防控这场没有硝烟的战争中，没有旁观者，每个人都是战斗员。贺荣书记在昨天的会议中强调，该省上担的省上一定会担起来，但必须要压实压紧属地管理责任！示范区共有各级各类学校、幼儿园60所，在校学生2.2万人，保障师生和校园安全，党委、政府责无旁贷。今天，我也要强调一下校园安全责任。教体局作为主管部门，必须要把这个责任担起来，各级各类学校校长、园长为本校、本园的直接责任人，大家必须进一步增强责任意识，把春季开学各项防控措施抓实抓细，确保校园安全工作万无一失。

一是坚守底线。开学在即，错时、错峰、安全、有序是当前工作的重点。一定要按规定动作，科学统筹，不搞创新，不懈怠，不推诿，严格按照省市区相关要求做好开学复课工作，这是一条纪律底线。要牢固树立全区“一盘棋”思想，密切配合，通力协作，各级各类学校要切实履行主体责任，把春季开学各项准备工作抓紧抓实抓细，为广大师生筑牢安全防线，确保各学校、幼儿园不发生一起安全事故，这是一条安全底线。刚才讲到治安安全、消防安全、食品安全，疫情防控、春季开学、教学教育这是示范区党工委管委会着重强调的三件事情。

二是强化担当。在座的关键少数，要在其位、谋其政、尽其责，进一步提振精神，把党工委、管委会交给的任务担当好。要坚持做到以身示范、以上率下，带头勇挑重担，带头推动落实。要围绕今天的会议要求，快速行动，做到亲自安排，立刻行动，马上落实，把每一项工作细化到岗、落实到人，制定责任清单，构建责任体系，确保既定工作任务全面落到实处。

三是真督严考。教体局、卫健局要联合相关职能部门组建联合督查组，对各校开学准备工作进行督查指导，对开学工作安排不力的单位和个人一经发现从严从速进行查办，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改、有制度不落实的现象。要落实“三项机制”，严格责任追究，对工作擅离职守、不作为、不担当的领导干部，严格追责问责，依规从严从重处罚，绝不姑息。

五、务必放眼未来，振奋精神

德国哲学家雅思贝尔斯说：“教育的本质就是一棵树摇动另一棵树，一朵云推动另一朵云，一个灵魂召唤另一个灵魂”。教育对个体的意义，在于他可以决定一个人的命运。对一个地方的意义，在于他可以为一个地方提供强大的人才支撑，这也是一个地方发展的最大“软实力”。

新征程、新机遇、新目标。面对恒口经济社会不断追赶超越的大好形势，面对“西北商贸物流重镇、秦巴山水田园新城”的发展定位，恒口的教育更加要放眼未来，以跳起来摘桃子的精神不断追赶超越。就当前来说，我们既要坚持疫情防控不懈怠，也要以优质义务教育均衡发展和“双高双普”为契机，不断推动恒口教育事业高质量发展。

一是要夯基础补短板。结合示范区（试验区）总体发展规划，对辖区教育资源优化布局方案进一步调整完善，稳步推进恒口教育布局结构合理化，以义务教育均衡发展、双高双普工作为契机，积极争取上级项目和资金，全力推进标准化校园建设，努力在办学条件上率先与城市接轨。把恒口建设成为基础教育布局优、结构好、水平高、质量强的教育名区。

二是创特色树模板。要在全区教育系统大力开展“比学赶超”活动，推进恒口教育质量稳步提升。力争通过三到五年努力，恒口的教育均衡发展指数、教育现代化指数显著提升，小学教育更具特色、亮点纷呈，初中教育实现飞跃，中高考成绩位居全市前列，全方位提升恒口办学品位。

三是要争一流创品牌。要立足恒口新区经济社会发展定位，进一步解放思想、开拓思路，在大力推进公办学校集团化办学的同时，鼓励和支持社会力量兴办教育，争取引进1—2所国内名校、强校到恒口投资兴业，让恒口教育与经济社会同进步、同发展，相互促进、相得益彰，打造恒口教育品牌。

今天，我在其他同志讲的基础上，强调几条措施：

一是加强组织领导。成立春季开学工作领导小组，由党工委副书记张修才同志担任组长，由分管教育的党工委委员、恒口镇政协工委主任赵烈坤同志担任责任副组长，分管卫生健康工作的党工委委员、恒口镇人大主席任岩担任副组长，相关职能部门为成员，全面负责辖区教育系统春季开学工作的领导和指导。

二是强化财政支持。由财政局负责，为首批开学的恒口高中解决30万元防控经费，为河东九年制等其他七所初中分别解决10万元防控经费。

三是强化医护保障。由任岩同志牵头，统筹调度辖区医护资源，确保恒口高中和其他7所初中学校至少有1名医生、1名医护人员进驻指导，恒口高级中学从中心医院抽调，其他九年制学校和初中就近从卫生系统安排（直至疫情解除为止），并与汉滨区疾控中心对接，邀请疾控专家前来指导。

四是建立联动机制。由烈坤同志牵头，建立教育体育局、卫生健康局、村（社区）和各校园之间的疫情防控联动机制，及时把握各校疫情动态，切实做好联防联控工作。

五是形成工作合力。由烈坤同志牵头，应急管理和市场监督管理局、恒口公安分局、专职消防队、执法大队，对校园和周边环境进行全面大排查，对所有经营场所进行全面整治，一是学校餐厅严格按照饮食管理相关要求，校门口对临时的摊点坚决取缔，对无证经营的坚决取缔，对卫生不达标的坚决取缔。二是春季是流行病的多发季节，所以要对学校的餐厅进行检查，另外对周边的摊点进行严格的管理，对所有经营场所进行全面整治，确保校园周边环境安全。并且由烈坤同志牵头，应急与市场监督管理局负责，组织生态环境局配合，对各校生活用水进行监测，确保师生用水安全。

六是强化培训指导。由卫生健康局负责，在3月29日前，对所有春季开学学校进行一次全面系统的业务培训，确保各校科学防控。

同志们，新学期开学在即，让我们迅速把思想和行动统一到党工委、管委会的决策部署上来，以更加强烈的责任感、使命感、紧迫感，投入到复学复课这场新的斗争中去，不负韶华，只争朝夕，共同谱写恒口教育事业的新篇章！