潘仁良同志在工业稳增长暨精密制造产业链推进工作会议上的讲话

• 标题潘仁良同志在工业稳增长暨精密制造产业链推进工作会议上的讲话
• 公开日期2022年02月28日16时33分成文日期2022年02月28日
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同志们：

今天我们召开工业稳增长暨精密制造产业链推进工作会议，主要目的是贯彻落实全市工业稳增长暨信息化工作会议精神和2月24日全市装备制造产业链链长制工作座谈会议精神，全面安排部署工业稳增长暨精密制造产业链建设工作，加快推进产业转型升级和高质量发展。刚才，陈波花同志宣读了《示范区精密制造产业链链长责任制工作方案》，链主企业进行了交流发言，杨亮同志总结了2021年工业经济稳增长工作，并就2022年工作进行安排，邀请金融机构进行了产品推介，三大通信运营商就工业信息化和数字化经济进行合作推介，供电、供水、供气公司三大民生保障机构就民生保障作了表态发言，讲得都很好，我完全同意，大家要抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，切实增强做好工业稳增长工作的责任感与紧迫感

2021年，我们在市委、市政府的坚强领导下，在市发改、工信、商务部门的有力指导下，示范区党工委、管委会贯彻落实新发展理念，更好的发挥工业“主心骨”“稳定器”“加速器”作用，统筹推进稳增长、调结构、提质效、促融合、保稳定，做了大量卓有成效的工作，为经济社会发展做出了积极贡献。

一是主要指标运行好。全年完成规上工业总产值29.9亿元,同比增长19.4%,排名全市第5；规上工业增加值增速12.9%，排名全市第2；限额以上社会消费品零售总额2.84亿元,同比增长14%；培育“五上”企业5个，培育市场主体750家；全年城镇、农村居民人均可支配收入分别为24182元、21748元。

二是产业发展提质好。坚持采取重点产业联系包抓、专班帮扶、政策激励、纾难解困和“一企一策”等有力措施，特别是第四季度又实行了链长责任制、一二三产融合、农文旅统筹等措施，有效促进了产业发展提质提效。全年安排的重点项目中，产业项目占到51%，完成投资高于计划投资的2.3亿元。规上工业总产值高于全市6.9分百分点，工业增加值高于全市4.7个百分点，消费总额增速高于全市平均数。新增市场主体连续几年位列全市前列。毛玩文创产业产值实现新高，截止2021年，全市毛玩企业716家，产值超过30亿元，出口创汇2亿元，其中恒口毛玩企业112家，产值3.85亿元，出口创汇1.45亿元，分别占全市的15.6%、12.8%、72%，带动就业500人。

三是金融、通讯对恒口贡献成效明显。相继召开了民营企业家座谈会和恳谈会，加快出台支持民营经济发展政策措施，组织银企对接两场次，促成贷款近5亿元人民币。全面实行数字农村、网络村村通，完成电信服务投资620万元和96个行政村（社区）4G网络建设，示范区有3.4万户农村居民用上了宽带网络和高清电视、5000多户利用网络开展电子商务。投资近1500万元建成68座基站、148处信号点位，基本消除了信号盲区。

四是营商环境不断优化。出台《恒口示范区优化营商环境十条措施》和《恒口示范区关于进一步加强招商引资规范工作程序的意见》，实行一个口子签约、一个口子受理、一个口子兑现承诺，避免企业多部门跑路。制定印发《示范区优化提升营商环境三年行动计划（2021-2023年）》，成立12个优化提升营商环境工作专班，分解细化任务，全面优化服务保障，努力打造“营商环境最安康、安康环境看恒口”品牌。

这些成绩的取得，得益于示范区党工委、管委会的正确领导和科学决策，得益于各部门和企业之间的精诚协作、务实创新，得益于工业和信息化战线广大干部职工奋发有为、埋头苦干。可以说去年工业和信息化工作，为示范区经济社会发展出了力、加了分、争了光，在这里，我谨代表党工委、管委会向奋战在工业和信息化战线的同志们表示衷心的感谢！

二、明确任务，突出重点，高标准高质量完成工业稳增长和精密制造产业链推进工作

今年是党的二十大召开之年，是恒口示范区全面实施“1234”发展思路、加快建设“三个恒口”的开局之年，也是恒口加速融入安康中心城市发展大局、打造全市高质量发展增长极的关键一年。我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，将做大总量、做高质量、做优结构、做快速度、做好效益有机结合起来，积极应对经济下行压力加大和新冠肺炎疫情带来的不利影响，通过努力，要实现以下预期目标：

固定资产投资同比增加8%；规模以上工业增加值同比增加9%；一般公共预算收入增加10%；新增规上企业6家以上；培育市场主体同比增加10%；新增千万元入园企业6家以上；招商签约项目30个，其中亿元项目不低于10个，到位资金同比增长12%以上。重点做好以下七个方面工作：

（一）抓调度稳增长。要强化过程管理，坚持常态化调度，用好“周分析、旬研判、月调度”机制，紧扣重点产业、重点企业，密切监测工业运行态势，加强指导协调，促进企业满负荷生产，实现“以旬保月、以月保季、以季保年”，确保工业经济实现质的稳步提升和量的合理增长。稳增长专班至少每季度召开一次调度会，专班办公室要健全专班例会制度，加强台账管理、任务清单交办和销号管理。考核办要跟进督办考核，及早传导压力，将月度、季度指标欠账扣分在年度考核中体现。

（二）抓产业强支撑。抓产业重在抓工业。要强化链式思维，全面梳理产业链条，编制产业链全景图，明确产业链断点堵点，进一步完善工作方案，支持链主企业做大做强。要坚持链主企业与配套企业一起抓、延链招引与关联拓展一起抓、产业项目与服务平台一起抓，持续锻长板、补短板、固底板。要围绕高质量产业引领高质量发展目标，严格落实重点产业链链长责任制，充分发挥“链长”责任和“链主企业”作用，着力推进产业引链、延链、补链、强链。要加快编制工业产业园区规划和规划环评，新建标准化厂房10万㎡，进一步加快示范区工业产业园区升级提等。要扎实落实《重点商贸企业包抓帮扶任务清单》，切实培育一批重点商贸企业入规，促使一批重点企业逐渐步入成长型行列。要在建筑业、房地产业、餐饮服务业和文化产业培育上下功夫，力求有一批企业培育成“五上”企业。要加强顶层设计，树立产业为王到内容为王、运营为王理念，把产品思维转化为产业思维、运营思维和长线思维，阳光化推动市场和官场的互动，动挂挡绿色产业发展战略，最大程度为绿色产业发展承担引擎、支撑、配套角色。  （三）抓项目蓄动能。项目就是未来的生产力和工业的增长点。2月7日（正月初七）省市相继召开了全省高质量项目推进会和全市2022年开放招商大会暨产业链链长制工作推进会，这充分彰显了省委省政府和市委市政府大抓项目、抓大项目、抓高质量项目促高质量发展的决心和信心。我们要牢固树立项目为王意识，谋划、论证、包装、储备一批规模大、质量优、带动强的项目，确保“深化产业项目建设年”落到实处。要持续深化“144520”招商引资机制，以营商环境优化为企业营造可持续空间，以战略造势引导优势企业投资运营，以大手笔扶持和激励为战略运营的项目助推加速，

瞄准重点产业链精准招商、定向招商，确保全年招引工业项目10个以上。要在项目落地见效上聚焦发力，做细前期工作，强化要素保障，做好全流程全过程的服务工作，加大对海润恒昶、通用机械、恒通纤维、恒安玩具、鑫安环保建材、宝业丝绸、兴锋建材、污泥制肥等工业企业的包联帮扶，促使加快生产经营、扩能扩建扩产。要聚焦精密制造产业，进一步加大协调力度，促使宏扬富日、豪升科奕、亿嘉盛豪等一批已经落地的8家汽车零部件制造项目开工建设和投产，力促尽早达产达效。

（四）抓纾困解难题。习近平总书记指出，民营企业和民营企业家是我们自己人。我们理直气壮支持民营企业加快发展。要狠抓惠企政策宣传贯彻，推动中省市新近出台系列助企纾困措施落地见效，“一企一策”协调解决企业在原料、用工、资金等方面的实际困难，保障企业正常生产。特别是要关注企业提出的具体问题，下实招切实加以解决，对部分处于半停产状态、转型有困难企业、老旧企业，要建立“一企一策”方案，实行专班包抓，点对点、面对面、实打实地蹲在企业，切实解决企业困难，加大政策扶持力度，促使尽快恢复生产、及时转产、技改提升，促使提高对示范区工业经济的贡献率。在这里我再次强调：对于营商环境，要把企业的事情当作自己的事情，把企业的困难当作自己的困难，把服务企业的工作做在企业最关键、最急迫、最要紧的地方和时候，真正让企业感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。要严格落实《优化营商环境十条措施》，特别是执法部门要在企业多检查、多指导、多帮助、多包容，协助企业把各种问题化解到位，做到少开罚单、审慎处罚。

（五）抓纳统保增长。统计是反映经济社会发展的“晴雨表”、党工委、管委会决策的“参谋部”、检验工作成效的“度量衡”。经发局承担着示范区统计工作，要切实发挥统计调查、抽查、指导、入统职责作用，管好“企业账本”“项目账本”“纳统账本”和“库房账本”，坚持依法统计、应统尽统，确保“颗粒入仓”。要管好项目账、企业账。从年初开始，要针对固定资产投资项目、重点企业，抓预期、抓报表、抓指导，做到科学统计。要提高纳统意识。凡是所推进的工程建设项目，必须进行纳统；下达项目资金计划时有关部门必须与经发局共同下达，充分发挥财政资金的拉动带动对统计入库的贡献。各部门在实施的各种投资项目、使用的各种建设资金时，既要服从统计，又要服务于统计。要强化全员统计。统计工作决不仅仅是统计部门一家的事，有社会监测调查数据，有统计企业联网直报数据，有各行业主管部门数据，是各个方面都要重视参与的工作。各工作部门必须确定分管领导和专门的统计工作人员，承担起本部门、本行业的统计工作，与统计部门通力合作，自觉服从统计部门的业务管理，为统计工作提供必要的保障。经发局要强化对部门统计的业务指导、培训和规范，有效整合示范区有限的统计资源，形成统计合力。要加强对上对接。经发局要加强与市统计主管部门的经常性汇报衔接，确保示范区统计成果的认可度。要坚持办好《恒口统计》，详实做好经济运行分析，及时发布统计数据。

（六）抓融合促赋能。全面推进信息基础设施强基赋能，扎实开展“千兆城市”建设，有序部署5G和千兆光网，推进通信网络升级改造和扩容增速。扩大企业数字应用，鼓励企业开展技术改造升级，组织企业开展两化融合评估诊断、深度上云用云，推动工业互联网平台进园区、进企业，引导企业实施智能化、数字化、绿色化改造。深化信息技术应用，强化常态化疫情防控大数据和信息化支撑，提升精准管控能力。扩大升级信息消费，提升信息服务水平，规范互联网行业市场秩序，营造清朗网络空间。跟进发展数字经济，加快传统产业数字化改造提升，持续深化5G、大数据、人工智能、区块链、物联网等新一代信息技术与实体经济融合发展，加快推动产业数字化、数字产业化。

（七）抓防范保安全。工业系统面临的潜在风险挑战点多面广，必须以如履薄冰心态全力抓好风险防范化解。要强力抓好安全生产，始终绷紧安全之弦，加大工业园区、工业企业等行业安全生产监管指导，高频检查、督促整改、消除隐患，坚决遏制重特大事故发生。特别是长输管线的安全问题，经发局要牵头，会同住建、国土、恒口加气站对辖区的长输管线安全问题进行一次大检查，发现问题及时协调解决。

按照“碳达峰、碳中和”目标要求，严控“高排放、高耗能”和落后产能项目。持之以恒抓好生态环保，扎实做好污染防治、严防“散乱污”反弹等重点工作，持续提升工信系统生态文明水平。慎终如始抓好疫情防控，稳妥有序化解债务融资、非法集资、信访维稳等方面风险隐患。

按照市委、市政府要求，固定资产投资要增长12%，规模以上工业总产值要达到3.6亿元，增加值增速要达到15%以上，社会消费品零售总额增长要高于全市11%，一般公共预算收入要高于全市6%。截至目前，一季度尚剩一个月，在座的各位企业家、金融机构、民生保障机构和经济部门，都是经济发展的主体，在建的项目要加快建设，确保尽快建成投产；投产的要加快生产和经营，为一季度开门红做贡献；需要改造提升的，要加快技术改造，确保在最短时间达到高效；需要扩大规模的，要尽快添设机械设备，扩大再生产，全力保障一季度开门红。

三、强化协调，统筹调度，为工业经济发展做好服务保障工作

一要强化跟踪调度。各部门主要负责同志要以上率下、亲力亲为，扎实推动工业经济稳字当头、稳中有进，以工业基本盘的“稳”和高质量的“进”巩固经济“基本盘”；稳增长专班要持续强化监测调度，紧盯规上工业企业，丰富分析手段，完善“周分析、半月研判、月调度”机制，跟进落实工业稳增长促投资政策措施。

二要提升能力素养。各级干部要带头锤炼“八项本领”、提高“七种能力”，积极淬炼驾驭经济工作的能力素养，准确掌握抓经济工作的基本方法和基本思路，努力成为行家里手。各位企业家要提升管理企业的水平，心无旁骛地大力发展实体经济，树立创新意识和规则意识，加快实现由外延式增长向内涵式发展转型。要健全企业财务管理，学深悟透统计和财经制度，夯实规上企业统计基础，为全面准确反映我市经济成效提供统计保障。

三要改进工作作风。深入落实“勤快严实精细廉”作风要求，认真践行“忠诚、干净、担当，表率、学习、奉献”工作标准，干字当头、先干起来，把每项工作都项目式谋划、路径式推进、具体化落实；持续构建新型政商关系，既嘘寒问暖，更正确引导，在企业决策上不指手画脚，在行政事务上不大包大揽，在规范交往和明晰定位中服务企业、提振工业、干好事业，让产业人群、原著民与客户三方，在绿色产业同步发展过程中同时得到应有的利益，并建立可持续的，相互协调的共生机制。

四要严格督查考核。要坚持目标导向、问题导向、结果导向，将各项工作任务目标化、责任化、考核化、奖惩化。要不断创新完善目标责任考核制度，科学合理设定考核体系，突出考核权重，落实奖罚措施，提高目标责任考核的针对性、导向性和实效性。狠抓办要紧紧围绕党工委、管委会重大决策、经济指标和重点工业项目，逐月按季、分节点开展督促检查，逐项督查落实，及时反馈督查结果，以严格的督查倒逼工作落实，确保完成年度目标任务。

同志们，星光不问赶路人，时光不负有心人。人勤春来早，我们要快马加鞭往前赶，只争朝夕不懈怠，用“精卫填海”“愚公移山”的精神，踔厉奋发、笃行不怠，实实在在地解决工作中存在的一个个具体问题，积小胜为大胜，奋力谱写恒口高质量发展新篇章，以我们的工作实绩向党的二十大胜利召开献礼！