吴大林同志在恒口示范区（试验区）第四季度重点项目集中开工动员会上的讲话

• 标题吴大林同志在恒口示范区（试验区）第四季度重点项目集中开工动员会上的讲话
• 公开日期2020年11月02日14时15分成文日期2020年10月26日
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今天是“双节”后上班的第一天，经党工委、管委会研究，决定召开第四季度重点项目集中开工动员会。参加今天会议的有拟在第四季度集中开工的14个项目、当前在建的10个项目所涉及的相关部门、包抓工作组和涉及的村（社区），以及项目法人、施工单位代表。

刚才，方盛同志对第四季度重点项目集中开工工作进行了全面安排，我完全同意，请大家抓好落实。今年是“十三五”规划和全面建成小康社会收官之年、也是“十四五”谋篇布局之年，更是我们提出“三新恒口”建设的第一年。可以说，项目是发展的生命线、原动力，关系发展全局、决定发展态势，是完成全年各项目标任务的基础。各部门、各单位、各企业都要集中全部精力，抓住关键环节，强化推进措施，迅速掀起新一轮项目建设高潮，推动项目快落地、快建设、快投产、快达效。下面，我再强调几点意见。

第一、关于为什么要开本次会议

  一是当前所需。今年以来，我们坚持常态化疫情防控不放松，紧盯决战决胜脱贫攻坚、全面奔小康目标，做了大量卓有成效的工作，投入了大量精力、人力和财力。当前，脱贫攻坚国家普查已经结束，接下来，既要巩固脱贫攻坚成果，也要同步谋划乡村振兴，我们的工作重心始终要向经济发展的方向上走。另一方面，当前我国面临的国内外形势异常严峻复杂，其关键还是要发展经济。

二是发展所要。经济是命脉、企业是核心、发展是支撑。在9月11日全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上，李克强总理指出，深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。其讲话之核心要义体现了“四个字”。第一个字是“服”，就是政府为企业的服务要到位。第二个字是“解”，就是面对企业发展中的困难和问题，政府要及时解决到位。第三个字是“硬”。只要作风硬，给企业帮扶，任何时候都是天经地义，义无反顾。第四个字是“实”。要实实在在干实事，少讲空话，多干实事，要体现在是否实实在在出台了帮扶企业的政策、包抓机制，有没有主动去帮扶企业。

学习山东省淄博市委书记的讲话精神，第一句是“企业家就是我们的‘衣食父母’”。党委、政府、官员、干部要强化服务意识，积极主动地为企业排忧解难，时时关心、支持企业发展，真心实意为企业服务，要解放思想、创新工作方式、企业是我们的衣食父母，为企业发展创造良好环境，从而推动恒口的经济社会发展。第二句是绝不能“一棍子打死”，传统产业、新兴产业、外来企业、地方企业，我们都要一视同仁，不能因为引进了新企业就把地方传统企业一棍子打死，这也是本地企业担忧的问题。第三句是“企业家只要不触碰四条红线，任何部门都不能找他们的麻烦”。在恒企业只要符合生态环保的要求，安全生产的规范，不行贿受贿以及其它违法违纪现象，任何部门都不能找企业的麻烦，如果出现可直接向党工委、管委会举报。所有企业实行包抓制，对包抓企业发展之需、之急、之难都是服务的内容。对领导干部实行污点管理，每年组织企业分三次对包抓的部门和领导干部进行测评，达不到满意度的不得考核晋升。如果举报领导干部违规违纪现象，将进入政治污点，三年内不得提拔重用，三年内整改到位后，继续进行测评。在学习别人的方法同时，我们在近两年切实改变营商环境中，也是这么要求和践行的。

三是众望所归。确立“三新恒口”的发展定位，是全体恒口人民共同实践的结果，确定的发展目标，也得到了市委、市政府的肯定。我们的“三新”要和以前的“三新”有所区分，要体现出毛玩新都的“新”，物流新镇的“新”，田园新城的“新”。“三新”就贯穿在方盛同志宣布的十四个新项目里。我们的“新”是有抓手、有内容、有具体支撑点的。毛玩新都的“新”就体现在大同的毛绒玩具总厂，我们不是只有五大中心，PP棉，恒安玩具，还有大同总厂。物流新镇的“新”就体现在无水港多式联运，无水港、铁路港、贸易港三港组成物流新镇的内容，贸易港要继续向前推动，并加快打通无水港的货场大道建设，给新镇的新字再添新衣。田园新城，控好基本农田，管好农业园区，建好城。道路是城市的血脉，要加快几条道路建设，道路建不好，就不能给群众好的服务。特别是高速引线，以前是按镇级设计建设的，而现在恒口已经从示范区、试验区向市辖区发展迈进，目前的道路根本满足不了群众出行的需要，高速引线的拓宽是为方便群众出行以及发展所需的重大民生工程，势在必行，也是市委、市政府对我们提出的要求。

刚才，方盛同志对第四季度重点项目集中开工工作进行了全面安排，我完全同意，里面提的要求、措施和项目分工安排，我完全同意。特别是提出的“奔跑恒口”，是体现干部和示范区的一个状态，积极向上的斗志，请大家按罗方盛同志讲话安排部署，抓好落实。

第二，谈一下今天这个会议的三个体会

第一，及，及时。市上的第四季度项目开工没有全面启动，9月30日赵市长、高市长来恒，对恒口的项目寄予期望，对前期大家辛勤劳动、共同努力，取得的月河快速干道的征地拆迁、恒滨东路、恒滨西路的拆迁成绩，以及已经启动的高速引线，PP棉、标准化厂房项目，给予了充分肯定和高度评价。在这个背景下，收假既要收心还要加压，还要有向前冲的动力。第二，实，实话。方盛的安排没有官话、套话，14开工项目，10个在建项目，以及每个组对每个责任人的安排都给予了具体的任务，是实实在在的。第三，硬，硬人。柯希明、王涛、赖帮平、李显锋，这些干部都是长期工作在征迁一线锤炼，柯希明、王涛、赖邦平三位同志，既在抓重点项目，同时在包抓和平村信访突出问题，在应对复杂局面时敢于担当、工作到位。抽调这些硬人打硬仗，这场硬仗意味着时间短任务重，还必须打赢打响。

第三，再谈三个方面一句话，成绩值得肯定，任务无比艰巨，目标必须确保。

成绩值得肯定

第一大成绩是月河快速干道的建设工作。来恒口工作二年多，感觉恒口长期对外界的印象是信访大区，干部庸散，发展滞后。但是从今年5月7日月河快速干道，在罗方盛同志为责任指挥的带领下，投资公司、各部门、各村、各抽调干部齐心协力的努力下，打了一个翻身仗，我们从最初的挨批评成了汉滨区、高新区要学习的榜样，这个事情看似只是印象上的改变，但是背后与多少人付出的付出与努力分不开，多少机关干部、村干部日日夜夜的付出，还有多少干部受了群众和家人的委屈才推动了项目的建设。第二大成绩就是恒滨东路、恒滨西路的建设工作。有几个特点值得概括，第一个，资金保障到位。在没有充足资金保障的困难面前，任何拆迁都是难以进行的，但是投资公司在这方面没有等没有靠，保障了充足的资金。第二，方法得当。罗方盛同志把我们的拆迁指挥部直接安置在新兴村征迁现场，并且从早上6点到晚上十点，都有干部值班，以方便拆迁群众随时来协调。同时，针对不同的拆迁信访、疑难问题，分成几拨，通过多种方式、多层次的工作，拆迁工作成效非常明显。第三，付出贡献。柯希明同志在新兴村整个拆迁过程当中，基本每周至少有三四天都在拆迁指挥部。我们在做，群众在看，大家也在看。基于这样的工作方式，新兴村的拆迁以及恒滨东路、恒滨西路的拆迁工作也取得了很好的成效。投资公司包抓的标准化厂房，初期起步稍微显慢，但是后期，特别是从6月份到9月份，赵市长两次来了以后，面上的形象有了很大的改观，赵市长给予了很高的评价，这也是和大家的努力分不开的。一件事情，有坚强的领导，有充足的资金，有正确的方向，有可行的方法，才是决定事情是否能向前推进。我代表党工委，管委会向以罗方盛同志为代表的在座的各位表示衷心的感谢，向大家对恒口示范区、对恒口人民做出的贡献表示衷心的感谢。

任务无比艰巨

尽管只有14个项目，但涉及的征迁难度都很大，后期还涉及报地、资金筹措等问题，都是无比艰巨。面对这些艰巨的任务，我们只有发扬“三种精神”，第一是斗争精神，用打仗、战斗的方式攻克保垒；第二，要发扬持续吃苦的精神，不能断断续续或是后期开始松懈；第三，一定要形成团结一致的精神，不要相互推诿，既然上了阵地，就是我们恒口的事情，就是自己的事情，把这三种精神树立到位，一切困难都可以克服，一切问题都可以解决，只要思想不滑坡，办法总比困难多。

任务讲了14个开工项目，10个在建项目，今天这个会议的任务实际是两重意思，第一个安排。一是对10月15日集中开工的安排准备，对开工现场的准备，开工场面的营造都做了安排。二是重点项目推进。不能说是开工了，做个样子就放下了，要总结月河快速干道的经验，去年9月份开工直到今年的5月份，整整摆了半年多，这样的事情不要再发生了。第二是重点项目的全力推进。这方面，罗方盛同志做了很具体的安排，我就不再多说。

目标必须确保

一要加强领导抓推进。为确保第四季度重点项目集中开工筹备工作顺利推进，成立一个领导小组。由我任组长，方盛同志为责任副组长，投资公司、住建局、经发局、自然资源局、执法大队等相关部门全力配合，经发局为责任部门，相关单位和部门为成员。本次项目开工涉及的所有领导、干部和村（社区）要立即进入战斗状态，全面落实方盛同志工作部署，对第四季度拟集中开中的14个项目、当前在建的9个重点项目，要一个一个进行梳理、一环一环去落实、一个项目一个项目去督促，能往前赶的尽量往前赶。特别要找准当前影响施工进度和投资任务完成的主要问题和关键节点，进一步厘清问题出在哪？问题卡在哪？抓紧形成任务清单，明确责任人员，挂图作战，确保每个项目有人盯、每个环节有人负责。在整个推进过程中间，不管是推进的速度还是推进的质量、信访问题、涉及的方方面面协调问题，都由项目包抓责任人以及主要责任人即责任小组组长、副组长全面负责。实行有奖有罚，奖罚分明，工作做的好的给予嘉奖通报，作为年度考核依据，推诿扯皮、偷懒、躲过的也将给予通报批评，依据工作结果，形成重点项目的考核意见，由罗方盛同志汇总提交研究，根据结果进行嘉奖或通报批评，要切实做到重点任务人人抓，人人头上都有指标。

二要化解难点抓推进。相关职能部门要立足主动，为项目建设积极化解资金、土地、政策方面的难点问题。关于资金问题，投资公司、财政局要积极推进银企合作，促进银信部门加大对重点项目和骨干企业的支持力度，着力解决企业发展和项目建设融资难题。关于土地问题，自然资源部门要加强与上级自然资源部门的衔接协调，千方百计争取用地指标，统征部门要搞好集约用地，集中精力抓好供地工作。关于政策问题，各有关部门要充分用足用活政策，主动争取国家和省、市对重点项目和龙头企业的支持。

三要形成合力抓推进。项目包抓领导要牵头抓总，从项目的谋划招引、立项审批到开工建设、投产达效，每个环节怎么干、谁来干、干到什么程度、什么时间完成，当前还存在哪些问题、怎么去解决，都要制订抓推进、抓落实的具体方案，属于示范区本级能够办理的事，要督促有关部门先行办理、限时办结;属于上级部门审批的事情，要全程帮办、一盯到底。各部门和包抓部门要按照各自职责和工作分工，牢牢咬定合同履约率、投资到位率、项目开工率、建成投产率，逐一找出影响项目进度的制约问题和关键环节，进一步明确推进落实的时间表、路线图，确保项目建设顺利推进。所有项目涉及的村（社区）都要自觉树立“一盘棋”思想，坚持一切为项目服务，妥善做好征地拆迁等工作，为项目建设提供最大支持，绝不允许出现阻挠项目建设的现象。要与扫黑除恶专项斗争结合起来，有要求可以提，合理的要求合理解决，非法无理的坚决打击。征地拆迁还是按上次的工作方法，罗方盛同志负总责，各小组组长具体全权负责。各企业要在守住安全和环保底线的基础上，全力加快工作进度。

四要强化督查抓推进。效能办要发挥好督查考核“指挥棒”作用，严格按照既定安排和时间表，严格落实两天一督查、一通报制度，持续跟踪问效，推动重点工作各项任务落到实处。要对推诿扯皮、落实不力、作风不实的严肃追究责任，大力整治庸政懒政怠政行为，以严明的纪律保证第四季度重点项目各项工作顺利进行。