关于印发《2020年恒口示范区（试验区）节水型城市创建工作实施方案》的通知

• 标题关于印发《2020年恒口示范区（试验区）节水型城市创建工作实施方案》的通知
• 公开日期2020年05月13日10时08分成文日期2020年04月10日
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各村（社区）党支部、村（居）委会，示范区（试验区）各工作部门：

《2020年恒口示范区（试验区）节水型城市创建工作实施方案》己经管委会研究同意，现随文予以印发，要切实抓好贯彻落实。

安康市恒口示范区（试验区）党政综合办公室

2020年4月10日               

2020年恒口示范区（试验区）节水型城市创建工作实施方案

为贯彻落实国家节水行动，全面提高我区用水效率和效益，推动我区生态文明建设，根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）《国家节水型城市申报与考核办法》《国家节水型城市考核标准》《陕西省节水型城市申报与考核办法》和《陕西省节水型城市考核标准》文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极创建节水型城市，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为指导，提高水资源利用效率和效益，提升城市节约用水水平、促进城市水资源可持续利用，实现水资源的高效利用和优化配置。

二、创建目标

强化对公共管网漏报控制，推广节水器具的普及应用；实施污水再生利用设施建设与改造，合理规划布局和建设污水再生利用设施系统；推进优水优用，循环利用提高水的循环利用效率；尽快梳理节流工程、开源工程、循环循序利用工程等建设任务，建立项目储备库，抓紧实施城镇污水改造工程。

国家节水型城市创建标准，与省级节水型城市创建标准考核指标有所提高。国家节水型城市，节水型居民小区覆盖率要达到10%以上（省级5%）；水资源税征收率不低于95%（省级90%）；污水处理费收缴率不低于95%（省级85%）；万元地区生产总值（GDP）用水量低于全国平均值的40%或年降低率≥5%（省级50%或4%）；城市公共供水管网漏损率≤10%（省级12%）；万元工业增加值用水量低于全国平均值的50%或年降低率≥5%（省级60%或4%）；工业用水重复利用率≥83%（不含电厂）(80%)。

三、创建范围

示范区（试验区）中心城市，具体包括辖区内的村及社区。

四、主要任务

（一）健全法规制度。进一步完善我区城市供水、用水、排水、节水管理规定和城市节水奖惩制度。制定《恒口示范区（试验区）城市节约用水管理办法》《恒口示范区（试验区）城市节水奖惩办法》。（责任单位：住建局）

（二）理顺节水管理机构。成立城市节水管理机构、明确职责，依法对城市供水用水单位进行全面的节水监督检查、指导管理，加强城市节水日常培训和管理，组织城市节水技术与产品的推广应用。（责任单位：住建局、投资公司）

（三）建立城市节水统计制度。按照国家节水统计要求，进一步健全城市节水统计制度，建立科学合理的城市节水统计指标体系，做好每年城市节水数据的统计上报工作。（责任单位：住建局、投资公司）

（四）加大财政投入。有稳定的年度政府节水专项财政投入，城市节水财政投入占本级财政支出的比例不低于0.5‰，城市节水资金（财政资金和社会资金）投入占本级财政支出的比例不低于1‰。确保节水基础管理、节水技术推广、节水设施建设与改造、节水型器具普及、节水宣传教育等活动顺利开展。（责任单位：财政局）

（五）编制中长期节水规划。依据示范区（试验区）城市总体规划和控制性详细规划等上位规划，编制城市节水中长期规划，经市政府批准后执行。（责任单位：住建局）

（六）全面开展创建活动。成立节水型城市创建工作领导小组，制定和实施创建工作计划；全面开展节水型企业、单位及居民小区等创建活动；广泛开展节水宣传日（周）及日常城市节水宣传活动。（责任单位：住建局、创建办）

（七）计划用水与定额管理。在建立科学合理用水定额的基础上，对公共供水的非居民用水单位实行计划用水与定额管理，超定额累进加价。公共供水的非居民用水计划用水率不低于90％。建立用水单位重点监控名录，强化用水监控管理。（责任单位：经发局、投资公司）

（八）严格落实节水“三同时”制度。使用公共供水和自备水源的新建、改建、扩建工程项目，均须配套建设节水设施和节水器具，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。明确“三同时”制度的实施程序，在节水项目审核、施工图设计审查、项目施工、监理、竣工验收备案等管理环节强化“三同时”制度的落实。（责任单位：住建局、社管局、投资公司）

（九）完善水资源价格管理，加强税（费）征收。取用地表水和地下水，均征收水资源税、污水处理费，水资源税征收率不低于95%，污水处理费收缴率不低于95%，收费标准不低于国家或地方标准。建立供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度，居民用水实行阶梯水价。（责任单位：经发局、投资公司）

（十）城市供水管网漏损率。制定供水管网漏损控制计划，通过实施供水管网分区计量管理、老旧管网改造等措施控制管网漏损。城市公共供水管网漏损率≤10%。考核范围为城市公共供水。（责任单位：经发局、投资公司）

（十一）加大市场节水器具监管力度。禁止生产、销售不符合节水标准的用水器具；定期开展节水器具检查，生活用水器具市场抽检覆盖率达80%以上，市场抽检在售用水器具中节水型器具占比达100%。（责任单位：市场监管局）

（十二）加强水资源生态保护。恒口示范区（试验区）中心区范围内地表水环境质量达到相应功能水体要求，水环境质量达标率为100%，建成区范围内无黑臭水体，城市集中式饮用水水源（地表水和地下水）水质全部达标。（责任单位：生态环境局、住建局）

六、实施步骤

创建国家级节水型城市分三个阶段进行：

第一阶段：初审阶段（2020年4月底至2020年6月）4月底将申请初审文件报省住建厅、省发改委后，5月至6月省住建厅、省发改委、省水利厅、省生态环境厅等4部门考核组进行审核，提出初审意见。

第二阶段：技术指导和调研帮扶阶段（2020年7月至2020年8月）省4部门将组织专家对各申报城市进行技术指导和调研帮扶。

第三阶段：考核评估阶段（2020年10月至2020年11月）省4部门联合部级委派的专家将对各城市进行考核评估，年底前将考核评估结果报国家住建部、国家发改委审查。

七、工作要求

（一）加强组织领导，夯实主体责任。各部门、村（社区）要高度重视节水型城市创建工作，制定推进计划，全面贯彻落实习近平生态文明思想，增强责任感和 使命感，提高政治站位，主动担当，积极作为，发挥创建工作领导小组督办作用。根据创建和评价标准，夯实主体责任，研究制定创建实施方案，分级细化目标任务，确保完成国家节水型城市创建任务。

（二）加强督导检查，狠抓任务落实。加强节水型城市创建的督查力度，制定督查奖惩制度，定期对创建情况进行自查检查，定期召开创建工作推进会，及时跟踪问效，对工作不力进展缓慢的单位，在全区范围内通报批评，严重工作滞后的单位，将约谈主要负责人。

（三）建立奖惩机制，促进工作推进。各责任单位要扎实做好国家节水型城市创建的各项工作，明确任务，落实责任，对领导不力、推诿扯皮、敷衍塞责、玩忽职守，严重影响创建的单位和人员，将根据有关规定追究主管领导及相关责任人的责任。同时，将创建国家节水型城市工作作为年度考核内容之一，对创建过程中涌现的先进典型进行总结表彰。

（四）广泛深入宣传，调动全民参与。大力开展节水型城市创建宣传工作力度，要利用各种传播媒体，采取多种形式，大力宣传，普及节水理念和节水方法，积极鼓励引导公众和机构参与到节约用水活动中来。充分利用“全国城市节水宣传周、世界水日、全国节能宣传周”等宣教活动，大力开展城市节水宣传，增强全民节水意识，让节水理念深入人心，成为每个人的自觉行动。

创建节水型城市是示范区（试验区）城市建设和发展的一项重要内容，对进一步改善我区投资环境，促进城市可持续发展，提高市民生活质量，具有极其重要的意义，各单位要的对照主要任务和工作要求，通力合作，积极推进，切实提高合理利用水水平，争取早日创建成国家级节水城市。