恒口示范区（试验区）管理委员会坚持“五有”标准， 推动纪检监察工作追赶超越
作者：罗启芬、刘兵发布时间：2019-03-21 16:57来源：安康党风廉政网
自恒口示范区（试验区）“市直管”体制运行以来，示范区（试验区）党工委、监察审计局在市委、市纪委、以及示范区（试验区）党工委的坚强领导下，快速进入体制运行新轨道，实现从机构组建到工作稳步开展的新跨越，坚决落实“三个助力”，持之以恒正风肃纪，坚持“五有”工作标准，连续两年被安康市纪委、市监委评为“全市纪检监察系统监督执纪工作先进单位”，为保障恒口示范区经济社会快速发展，凸显试验示范功能营造了风清气正的政治生态。
政治站位有提升。示范区（试验区）纪工委、监察审计局以“两学一做”学习教育和“讲政治、敢担当、改作风”教育为契机紧紧围绕新修订党章、条例以及中、省、市纪委新部署新要求通过党风廉政建设知识讲座，收看反腐倡廉专题片、撰写心得体会文章等方式组织学习30余次，在示范区形成了学党章讲政治、学宪法讲法治的浓厚氛围，切实增强依规依法监督本领。
“两个责任”有落实。示范区（试验区）党工委坚持以上率下、示范带动，成立了以党工委书记为组长的党风廉政建设领导小组，健全“党工委统一领导，党政齐抓共管，纪工委协调督察，各工作部门各负其责”的领导体制和工作机制，认真落实党政领导班子“一岗双责”，层层签订《党风廉政建设主体责任清单》，实现党风廉政建设承诺责任制全覆盖。为推动纪委直管村监委会工作落实，成立了以纪工委书记为组长，监察审计局局长为责任副组长，纪工委班子成员为副组长，监察审计局工作人员为成员的工作领导小组，结合示范区“直管到村”的体制优势，通过选举、培训等方式选优配强91个村(社区)监委会主任，创新推行纪工委直接监管村监委会的“一站式”业务工作制度，下压一级打通监督最后一公里，形成了全区基层党风廉政建设有效全覆盖。确保了“两个责任”压力在示范区有效传导、工作层层落实。
体制改革有成效。围绕示范区（试验区）“市直管”机制体制大融合，准确把握改革时间表、路线图，抓住重要环节关键节点，统筹推进机构设置、干部人选、资产配置，确保2018年8月完成示范区监察审计局组建挂牌，并以“突出重点抓建设、争创一流抓规范、进入第一方阵抓主业”的“三抓”工作思路实现良好破局。创新实践审计与监察职能整合、效能聚合，初步建立起集中统一、全覆盖、权威高效的监督、审计体系，充分利用监察与审计“双剑合璧”机制优势，重点聚焦示范区(试验区)涉及“人、财、事”的重大政策措施落实、追赶超越目标完成、政府投资项目、机关与村级财务管理以及五个专项领域的联合监督审查，注重推动纪法贯通、纪法衔接、规范信访举报、线索处置、案件审理等制度，提高审计调查规范化法治化水平，监察体制改革实现与示范区（试验区）体制机制改革相融合、相匹配、制度优势正在转化成为正风反腐的实际成效。
专项整治有指向。一是聚焦扶贫领域。2018年扶贫领域立案2件，给予党内警告2人，组织处理3人。二是聚焦生态环境保护。追责问责立案6件，给予党纪处分7人。三是聚焦扫黑除恶专项斗争。严查“三类问题”，深挖“保护伞”，监察审计局会同公、检、法等多个部门对辖区涉黑涉恶等犯罪违法行为实行快查、快结、严办。深入开展惩腐打伞有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民群众获得感、安全感，维护了恒口大局的和谐稳定。四是聚焦优化营商环境，着力解决营商环境中的失职失责和作风问题，着力解决对提升营商环境专项行动落实不力问题，为恒口招商引资、对外开放、建立“亲清”政商关系，营造了风清气正的内外环境。
执纪问责有力度。坚持把纪律和规矩挺在前面，准确运用监督执纪“四种形态 ”，持之以恒落实中央八项规定和“六条禁令”精神，着力解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。一是要强化责任落实。把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，作为示范区（试验区）全面从严治党的首要任务，纳入各部门和村（社区）党风廉政建设考核范围。各级党组织充分发挥重要作用，在示范区（试验区）党工委统一领导下和纪工委监督协调下，狠抓落实，切实把任务扛在肩上、拿在手上。二是严查突出问题。以村（社区）和部门服务窗口单位为重点，严肃查处侵害群众利益的人和事。对群众反映强烈的痛点难点焦点问题示范区纪工委、监察审计局采取定期与不定期的方式进行明察暗访，对出现“问题苗头”的干部采取约谈、提醒谈话和函询的方式，让干部趁早醒悟，趁早收手，提前遏制，确保事态向好的方面发展，也挽救和教育了党员干部。
审查调查有突破。坚持把纪律和规矩挺在前面，整合力量，主动出击，加大纪律审查力度，惩治腐败形成有力震慑。2018年示范区（试验区）纪工委收到问题线索50件，受理50件，办结50件。其中初核50件，立案件30件，给予党纪处分43人，政纪处分2人。其中给予开除党籍处分2人，留党察看处分2人，撤销党内职务处分1人，党内严重警告处分10人，党内警告处分28人，诫勉谈话9人，提醒谈话6人，批评教育6人，通报批评40人，书面检查34人。其中初核50件，立案30件两项“战果”分别位居全市前列，以强化监督执纪审查调查全面释放管党治党，从严治党的强烈信号。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，面对发展所带来的新的挑战，示范区（试验区）党工委、监察审计局将继续保持昂扬奋进、不骄不躁的战斗姿态，坚持在市委、市纪委监委以及示范区党工委的坚强领导下紧紧围绕恒口示范区（试验区）“三大目标”“六个重点”，进一步总结提炼“五有”经验，全力以赴推动新时代纪检监察工作高质量发展。为加快推进示范区（试验区）全面建成小康社会提供坚强保障，用善作善成，连续优秀的战绩为2019年中华人民共和国成立70周年献上一份厚礼。
政治站位有提升。示范区（试验区）纪工委、监察审计局以“两学一做”学习教育和“讲政治、敢担当、改作风”教育为契机紧紧围绕新修订党章、条例以及中、省、市纪委新部署新要求通过党风廉政建设知识讲座，收看反腐倡廉专题片、撰写心得体会文章等方式组织学习30余次，在示范区形成了学党章讲政治、学宪法讲法治的浓厚氛围，切实增强依规依法监督本领。
“两个责任”有落实。示范区（试验区）党工委坚持以上率下、示范带动，成立了以党工委书记为组长的党风廉政建设领导小组，健全“党工委统一领导，党政齐抓共管，纪工委协调督察，各工作部门各负其责”的领导体制和工作机制，认真落实党政领导班子“一岗双责”，层层签订《党风廉政建设主体责任清单》，实现党风廉政建设承诺责任制全覆盖。为推动纪委直管村监委会工作落实，成立了以纪工委书记为组长，监察审计局局长为责任副组长，纪工委班子成员为副组长，监察审计局工作人员为成员的工作领导小组，结合示范区“直管到村”的体制优势，通过选举、培训等方式选优配强91个村(社区)监委会主任，创新推行纪工委直接监管村监委会的“一站式”业务工作制度，下压一级打通监督最后一公里，形成了全区基层党风廉政建设有效全覆盖。确保了“两个责任”压力在示范区有效传导、工作层层落实。
体制改革有成效。围绕示范区（试验区）“市直管”机制体制大融合，准确把握改革时间表、路线图，抓住重要环节关键节点，统筹推进机构设置、干部人选、资产配置，确保2018年8月完成示范区监察审计局组建挂牌，并以“突出重点抓建设、争创一流抓规范、进入第一方阵抓主业”的“三抓”工作思路实现良好破局。创新实践审计与监察职能整合、效能聚合，初步建立起集中统一、全覆盖、权威高效的监督、审计体系，充分利用监察与审计“双剑合璧”机制优势，重点聚焦示范区(试验区)涉及“人、财、事”的重大政策措施落实、追赶超越目标完成、政府投资项目、机关与村级财务管理以及五个专项领域的联合监督审查，注重推动纪法贯通、纪法衔接、规范信访举报、线索处置、案件审理等制度，提高审计调查规范化法治化水平，监察体制改革实现与示范区（试验区）体制机制改革相融合、相匹配、制度优势正在转化成为正风反腐的实际成效。
专项整治有指向。一是聚焦扶贫领域。2018年扶贫领域立案2件，给予党内警告2人，组织处理3人。二是聚焦生态环境保护。追责问责立案6件，给予党纪处分7人。三是聚焦扫黑除恶专项斗争。严查“三类问题”，深挖“保护伞”，监察审计局会同公、检、法等多个部门对辖区涉黑涉恶等犯罪违法行为实行快查、快结、严办。深入开展惩腐打伞有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民群众获得感、安全感，维护了恒口大局的和谐稳定。四是聚焦优化营商环境，着力解决营商环境中的失职失责和作风问题，着力解决对提升营商环境专项行动落实不力问题，为恒口招商引资、对外开放、建立“亲清”政商关系，营造了风清气正的内外环境。
执纪问责有力度。坚持把纪律和规矩挺在前面，准确运用监督执纪“四种形态 ”，持之以恒落实中央八项规定和“六条禁令”精神，着力解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。一是要强化责任落实。把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，作为示范区（试验区）全面从严治党的首要任务，纳入各部门和村（社区）党风廉政建设考核范围。各级党组织充分发挥重要作用，在示范区（试验区）党工委统一领导下和纪工委监督协调下，狠抓落实，切实把任务扛在肩上、拿在手上。二是严查突出问题。以村（社区）和部门服务窗口单位为重点，严肃查处侵害群众利益的人和事。对群众反映强烈的痛点难点焦点问题示范区纪工委、监察审计局采取定期与不定期的方式进行明察暗访，对出现“问题苗头”的干部采取约谈、提醒谈话和函询的方式，让干部趁早醒悟，趁早收手，提前遏制，确保事态向好的方面发展，也挽救和教育了党员干部。
审查调查有突破。坚持把纪律和规矩挺在前面，整合力量，主动出击，加大纪律审查力度，惩治腐败形成有力震慑。2018年示范区（试验区）纪工委收到问题线索50件，受理50件，办结50件。其中初核50件，立案件30件，给予党纪处分43人，政纪处分2人。其中给予开除党籍处分2人，留党察看处分2人，撤销党内职务处分1人，党内严重警告处分10人，党内警告处分28人，诫勉谈话9人，提醒谈话6人，批评教育6人，通报批评40人，书面检查34人。其中初核50件，立案30件两项“战果”分别位居全市前列，以强化监督执纪审查调查全面释放管党治党，从严治党的强烈信号。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，面对发展所带来的新的挑战，示范区（试验区）党工委、监察审计局将继续保持昂扬奋进、不骄不躁的战斗姿态，坚持在市委、市纪委监委以及示范区党工委的坚强领导下紧紧围绕恒口示范区（试验区）“三大目标”“六个重点”，进一步总结提炼“五有”经验，全力以赴推动新时代纪检监察工作高质量发展。为加快推进示范区（试验区）全面建成小康社会提供坚强保障，用善作善成，连续优秀的战绩为2019年中华人民共和国成立70周年献上一份厚礼。
