王仁康同志在恒口示范区稳增长促发展工作大会上的讲话

• 标题王仁康同志在恒口示范区稳增长促发展工作大会上的讲话
• 公开日期2021年11月10日10时33分成文日期2021年11月01日
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今天的会议，主要是对前三季度的经济工作进行回头看，对标查短板，安排决战岁尾冲刺工作，同时对来年的工作思路、推进机制、重点任务进行明确。刚才，分别通报了有关情况，从通报情况看，各项任务总体上多数未桉进度完成，总体上争先创优的士气不足，围绕实现年度目标凝神聚力不够，追赶超越的措施不够硬不够精准。四个部门的表态发言，主要是针对下一步怎么办，希望四个部门不要在下一次会议上再表态，如果连续两次后进，我们也要参照市上进行约谈，就要在考核中扣分。下面，我回绕下一步怎么办，讲三点意见。

一、正视差距，追赶超越

正视差距，差距在哪里？从微观上看，有几项指标数据在全市靠后。固定资产投资排全市第八，五上企业培育新增数量排全市第十，重点项目建设进度排全市倒数第一，招商引资实地落地较少，争取到位资金与恒口的人口总量不相匹配，争取总量偏低。因此，从微观上看差距很大。从宏观上看，有四个方面，一是产业不大，企业不强。现有产业仅毛绒文创走在全市前列，其他产业的蛋糕都非常小，一般县的五上企业都在150户以上，我们仅43家五上企业代表产值，代表我们的蛋糕，而我们只有43户，产业不大。企业不强，通过调取资料，辖区年纳税过千万的企业只有两三家，而且多数是建筑业。二是投资不活、项目不足。固定资产投资全年总任务仅40多个亿，一般的县区大约都在80个亿以上。全年重点项目仅55个，一般县区都在100个左右。知道差距才能知道我们所处的位置，了解了相关县区的排名情况，才能避免夜郎自大。三是环境不优，服务不周。环境不优主要指营商环境、生产生活配套环境。据了解，企业办事投诉较多，还存在吃拿卡要的现象。服务不周指没有很好落实全程帮办、领办、代办。”放管服”该下放的下放，该授权的授权，必须具体化。从生产生活配套来看，外来人员在恒口工作生活，大多是这儿租一间房，那儿租一间房，连个像样的餐饮都没有，包括我多次提到的没有内循环公交和出租车等城市短板问题。四是措施不硬、作风不实。措施不硬主要指定期通报排名制度建立的不够好，抓落实的工作作风还有差距，推进措施不够精准有力，各工作部门无论是对上衔接汇报还是对内组织协调还都有待加强。市委市政府给恒口的定位是各项工作要在各县区中做示范，在各县区中勇当排头兵。大家取得的成绩不用说也跑不掉，但差距必须正视，今天召开大会，就是要明确追赶超越、创先争优的目标，找到这些差距，就是为了更好的追赶超越、创先争优。

二、突出重点，靶向发力

从战略上要突出三个大抓，即大抓发展、大抓工业、大抓项目。毫无疑问，改革开放以来，发展始终是第一要务，那么大抓发展我们具体干什么，就是要大抓工业、大抓项目，这是结合恒口的实际情况来定的，也是市委市政府对恒口的定位。

从战术上要抓好八个重点： 一是抓项目推进。年初每一个重点项目都有一个牵头单位，都有一位包抓领导，要按既定计划完成好目标任务，有困难需要主要领导上手研究的，由分管领导提出。二是抓项目资金争取。示范区缺资金，资金从哪儿来？无非是三个方面，向中省市争取资金，向民间争取投资，还有一个就是向银行争取融资。而抓资金争取，重点是抓债券的争取，债券实际是债务，但利率非常低、还款期较长。中省预算内投资更要争取，而且越多越好。在公司融资方面，要积极借鉴高新区经验。三是抓招商引资。争取民间资本就是招商引资，要让客商把钱往恒口投。那么怎样进行招商引资？第一是要进一步精准招商，围绕产业链招商，围绕恒口的资源禀赋招商。那么恒口的产业链是什么？这个已经很明晰，毛绒文创、现代物流、装备制造、新型材料、农文旅康养，还有新型能源。新型能源是国家战略，新型能源（主要指光伏）也要作为恒口未来的一个重点。第二是要加强招商落地服务，不能重招商轻服务。从招商协议签订的这一天起，就要规范化服务，要制定企业落地流程图，全程帮办、代办、领办。第三个是要规范招商合同签订和政府承诺，合同中能够说明白的一定说明白具体，避免为后期留下争议。招商短期靠政策，长期靠营商环境，规范签订招商合同和规范政府承诺，凡是做不到的不要承诺，凡是能做到的必须具体化。招商引资还要规范一事一议，今后对于重大优质的招商项目，由我或由我委托分管招商的县级领导召集相关负责人组织召开“一事一议＂。我叮通过明确招商方向、加强落地服务、打造诚信政府，就是要实现营商环境最安康，安康环境看恒口。四是大抓新型城镇化。城市的经济与人口是相辅相成的，恒口的新型城镇化规划已在制定当中，后期按规划落实好。五是抓消费培育。经济增长主要靠投资出口加消费，我们目前消费这一块儿还很弱。要尽快着手成立康养文旅工作领导小组，主抓文旅康养、夜间经济、五大旅游村建设，把优质消费群体留住和吸引到恒口来消费。六是抓项目策划、运行调度、企业入统。项目攻坚组不仅要策划中省预算内投资项目、策划债券项目，还要策划招商引资项目，培养好各部门项目专员，结合实际精准策划包装项目。项目攻坚组至少每周开一次会议，前期该培训的要培训。抓经济运行调度，经发局每月排名，进行书面预警、调度，抄送考核办，与年度考核挂钩。抓入统培育也很关键，但需要找准点位、掌握方法，后期要加强与市统计部门对接沟通，请专家来指导培训。七是抓营商环境。短期靠政策，长期靠营商环境。要尽快出台具有操作性的优化提升营商环境十项措施，例如审批时限，要最大限度进行压减。可以量化的必须量化，不要大粗略。要尽快启动示范区“六大中心”建设，打造亲商、爱商、服务客商的载体和平台。第一个是人力资源开发中心，着力引导恒口5万多在外劳动力的陆续回流，解决好招商引资企业招工难的问题，整合开发好恒口人力资源。第二个是企业孵化中心，让落地企业有地可驻。第三个是招商中心，使各项服务更加完善、更加周到。第四个是创客中心，扶持恒口大中专毕业生和各类创客进行创业。第五个是政商互动中心，搭建政企互动沟通桥梁。第六是文旅服务中心，为来恒游客提供优质服务。八是抓好安全生产。处理好生产与安全的关系，生产必须安全，安全是为了生产，同时要抓好企业的环保达标排放。

三、上下同心，合力攻坚

市上是“四大班子“齐动员，我们也一样。要做到班子成员齐发力，党员干部齐动员，在全区营造“大抓项目、全员招商”的浓厚氛围。要进一步优化考核办法，树立鲜明导向，激发千事激情，对招商引资和重点项目建设实行单项考核，重奖有功同志，积极推进项目落地。要进一步完善狠抓落实工作机制，严肃工作纪律和作风，为全区经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障。要发挥恒口人文优势，工商联迅速进入角色，广泛进行联络，建立恒口能人库，让在外能人共同推动恒口发展。

贯彻落实今天的会议精神，各部门10天之内拿出落实方案，将工作任务项目化、清单化、表格化，明确责任人和完成时限，报经发局汇总，经区级领导审定后，分解下发执行。纪检监察工委将今天会议要求事项纳入作风纪律检查，狠抓办将要求事项纳入督办范围，确保各项重点工作有条不紊地推动。