潘仁良同志在示范区（试验区）工业稳增长工作推进会上的讲话

• 标题潘仁良同志在示范区（试验区）工业稳增长工作推进会上的讲话
• 公开日期2021年06月23日15时57分成文日期2021年06月18日
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同志们：

刚才，市政府召开了工业稳增长工作会，大家都全程收看听取了会议内容，各部门、各企业、各行业都要严格按照会议要求，抓好贯彻落实。接下来，我们召开示范区工业稳增长工作推进会。刚刚吴主任讲了四点意见（正视成绩、科学研判、严明纪律、全力冲刺），大家要认真领会，抓好贯彻落实。

经请示示范区管委会主要领导同意，今天召开示范区工业稳增长工作推进会，主要任务是通报1-5月工业经济运行情况，分析工业稳增长工作形势，组织发动各部门、各企业、各行业进一步凝神聚力、形成共识、鼓足干劲、开足马力，稳步推进示范区工业经济健康有序发展，实现恒口工业经济时间、目标“双过半”，确保全年工业稳增长任务如期完成。下面，我讲三点意见。

一、1-5月份工业经济运行情况

2020年恒口累计完成工业产值24.16亿元，按照工业增加值增长10%的市考任务，今年任务为26.58亿元。截至目前，辖区规模以上工业企业实现了全面复工复产，1-5月累计完成工业产值10.46亿元，同比增速73.7%，增加值增速预计为71%，位于全市前列。

1-5月，纺织业累计完成4193万元，同比增速60.5%，较1-4月增长24.43个百分点；化学原料及化学制品制造业累计完成6502万元，正逐步恢复正常水平；非金属矿物制品业累计完成5.09亿元，同比增速38.6%，较1-4月加快27.9个百分点；电工器材及电子元器件制造业累计完成7394.5万元，同比增速173.8%，较1-4月增长30个百分点；毛绒玩具制造业累计完成1.38亿元，同比增速253.2%，较1-4月加快34.2个百分点；塑料制品业累计完成554万元，同比增速-45.3%，较1-4月增长60.6个百分点。

二、双过半和年度目标任务形势不容乐观

近两个月以来，我深入辖区十几家工业企业进行走访调研，对比上年度做了深入分析。2020年受疫情影响，上半年工业总产值7.48亿元与下半年16.68亿元差异较大。基于2020年下半年在库企业工业产值基数较大，本年度若继续保持5月的生产效能，到6月底甚至完成不了全年考核任务的一半，2021年下半年恒口工业的增速将会逐步回落，甚至跌至10%以下，由此可见工业稳增长工作任务非常艰巨。

一是体量小，增产难。辖区规模以上工业企业共有20家，其中仅安康宝业丝绸有限公司为中型工业企业，其余均为小微型企业。目前面临新项目少、小项目多；亿元以上项目少、签约的项目多；开工的少、老旧企业多等情况，导致投产投用企业存量不足。而小微企业抗风险能力弱，月河川道沿线工业园区竞争激烈，且在当前生产技术、生产效率等客观因素的制约下，想进一步转型升级、发展壮大，存在不少阻碍，恒口工业经济底子薄、基础差的问题依然严峻。

二是传统行业比重大，附加值不高。辖区20家规上工业，其中水泥制品、砖块制造企业占30%，产值占到5月累计的一半，而毛绒玩具企业目前达到规模的有3家，电子机械制造仅1家。高新技术企业较少，缺乏附加值高的产品，难以形成有效的科技支撑作用，这是制约恒口经济健康、稳定发展的重要原因之一。同时，管理型、科研型高端人才相对匮乏，导致企业普遍缺乏自主创新能力。

三是政策享受难，扶持效果欠佳。企业享受扶持门槛设置较高，辖区多数企业无法享受扶持政策红利，加之辖区老、旧企业所占比重较大，而政策支持方向更倾向于新型企业，导致辖区老、旧企业发展缺乏动力和积极性。

四是在库企业少，经营不景气。全市共有规上工业753家，而恒口仅有20家，只占到全市的2.6%。当前国内外均面临经济下行压力，国内小微企业生存发展艰难。例如今年复工复产的恒翔生物化工有限公司，面临材料、人工成本上涨，银行获取抵押贷款和信用贷款能力不足，直接融资较难等困难；同时，由于环保、能耗标准更加严格，导致生产经营不景气。

三、进一步抓好工业经济稳增长工作

当前离“双过半”仅有12天，根据以上形势分析，实现全年工业经济目标压力巨大，我们必须凝神聚力、再添措施、再鼓干劲、共同发力、千方百计实现全年工业经济目标任务。

（一）主动出击，招好项目引强企业。各级各部门特别是经发局、招商局要重点围绕毛绒玩具产业链招商，真正做到延链、强链，做大做强毛绒玩具社区工厂建设；要围绕恒口特色资源招商，着力推进骨料生产稳步发展。借助市政府举办的招商引资活动和推介会等平台，以示范区在外举办的招商推介专场为契机宣传恒口，不断提升恒口品牌影响力；要继续发挥在外的恒口籍乡贤能人、返乡创业人员等各种力量，实现“人人都是招商员”“人人都是营商环境”的良好招商氛围，为工业增长工作引来源泉活水，汇聚工业稳增长强大力量。

（二）部门联动，拿出实招解决难题。一要持续推进“三个一”包抓工业企业工作机制，夯实责任，形成工作合力，继续加强包抓、帮扶力度，包抓部门与业主要加强沟通，解决企业发展瓶颈，指导开工建设工业项目积极入投资库，指导符合条件的工业企业积极入规上库，指导在库工业企业（项目）真实申报投资额和产值。各工业企业要明确专人及时做好数据统计与上报，经发局要加强对企业统计人员的业务培训工作，打消企业不敢报、不会报、不想报等念头，做到应报尽报。二要加强对工业经济运行形势研判和预警，经发局要每月对包抓重点工业企业责任部门工作推进情况进行跟踪了解，对工作滞后的部门，由效能办、督查室进行通报点名。三要参照其他县区，结合恒口实际财政情况，由经发局会同财政局，根据企业行业门类、入规年限、经营状况等为出发点，综合考量，合理制定扶持政策，按照标准及时兑现，从而提振企业发展动力，提高企业生产经营积极性。

（三）加强研判，科学合理纳统入规。一方面，持续加大摸排力度，经发局要联合市场监管部门摸排符合“个转企”底数，建立动态化台账，深入发掘培育规模大、附加值高的工业企业，及时指导企业申报入库，从根本上解决示范区规上工业企业底子薄、增长基础差、结构不均衡等现实问题。另一方面，经发局要继续坚持“一月一分析，一周一研判”的工作原则，科学合理调度，进一步稳定工业企业生产效能，重点解决塑料制品行业存在的实际困难，加快恢复生产能力。

（四）紧盯目标，抢抓项目建设进度。一要积极协调推进通用机械技改迁建、鑫泰一污泥制肥、恒馨园玩具总厂、恒通纤维二期等项目尽快进入实质性建设阶段，形成新的投资增长点。二要指导安贝斯孵化园、魔芋特色产业融合发展等项目完善进入工业投资库相关资料，尽快入库纳统。三要深入开展通用机械厂、鑫安环保建材、海润恒昶科技等项目现场帮扶，梳理摸排制约项目建设的困难，设定时限，拿出实实在在的措施，帮助企业纾困解难，促进企业尽早投入投用生产，尽快形成新的工业经济增长点。

最后，我再强调当前几项重点工作。一是安全生产工作。6月16日示范区召开了安委会2021年第三次成员单位（扩大）会议，会上通报了贵州省贵阳市经开区发生危化物品（甲酸甲酯）泄漏事故，宝鸡市眉县太白山森林公园交通车侧翻事故，四川省成都市大邑县邑丰食品有限公司安全生产事故，湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸事故，短短3天的时间，发生了4起较大以上事故，导致42人死亡，148人受伤，让人十分痛心。我们要以此为鉴，以此为警，按照会上吴主任的安排部署，各部门要采取严厉、有效的措施，针对各自行业领域迅速开展风险隐患排查整治活动，深挖安全监管盲区和死角，确保示范区安全生产形势持续稳定向好。各生产经营企业要警钟长鸣，主动担负起企业主体责任，严格开展自查、自检，及时整治风险隐患，为建党百年营造良好的氛围。二是疫苗接种工作。截止6月17日下午，辖区共有19655人完成两针剂接种，仅接种第一针剂23936人，完成比例仅为44.7%，形势尤为严峻。各级各部门要充分认识疫苗接种的必要性、紧迫性、艰巨性，主动做好第二针疫苗接种组织动员工作，紧盯任务指标、科学部署、有力推进，确保按时完成接种任务，尽快建立起人群免疫性屏障。三是信访维稳工作。今年大事喜事多、重要节点多，“七一”和“十四运”临近，全区面临的各种风险不断积累甚至会集中显露，重点领域问题突出，重复信访积案化解任务艰巨，各级各部门要树立总体国家安全观，进一步强化统筹思维，树牢底线意识，确保“四个不发生”，即不发生大规模聚集、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发的负面炒作、不发生重大安全事故，确实维护好社会大局稳定，为庆祝建党100周年营造良好氛围。四是生态环保工作。明天（6月19日）省秦岭生态环境保护联合执法检查组将来恒检查，在6月15日“两委”会上我已经作过安排，这里不再细讲，只强调一点，各相关职能部门务必按照《联合检查迎检工作方案》要求，提前规划好路线，安排专人负责介绍，准备好相关软件资料，确保省秦岭生态环境保护联合执法检查不出任何问题。

同志们，工业稳则经济稳。希望大家高度重视，统筹做好当前重点工作，强化措施，奋力赶超，确保完成工业经济稳增长全年目标任务，为实现“三新恒口”发展目标不断再添动力。